林保華

中國會對北朝鮮進行怎樣的制裁﹖

    北朝鮮進行核試驗﹐國際社會多認為沒有成功﹐甚至懷疑是假試驗﹐但
是已經惹得一身騷。果如此﹐應該還會再舉行試驗﹐美國甚至懷疑北朝鮮已
經進行第二次核試﹐因此這次事件更引起國際關注。也因為這個原因﹐國際
社會如何對它進行有效的制裁﹐以防北朝鮮得寸進尺﹐更引起關注。

    代表國際大家庭的聯合國安理會﹐10月14日以十五票對零票、無異議通
過對北朝鮮施以制裁﹐在中﹑俄要求下，決議中明文排除對北朝鮮使用武力
的任何可能。這次制裁主要是金融與軍火制裁，包括禁止移轉大規模毀滅性
武器﹑非傳統武器計畫有關的原料﹐與售予北朝鮮奢侈物資；再者，與平壤
的核武及彈道飛彈有關的海外資金將遭凍結，涉嫌人士則禁止前往北韓。決
議雖然也准許各國攔下進出北朝鮮的船隻，檢查是否藏有大規模毀滅性武器
及相關設備，但是中﹑俄也堅持，必須有地主國的合作，才能對北朝鮮貨物
進行陸海空的檢查﹐因為兩國對美方在其海岸附近上船檢查感到不爽。

    對制裁內容各界議論紛紛。關於制裁奢侈品部分﹐都認為矛頭對著金正
日﹐避免老百姓受影響。特別針對金正日“好吃”這點。然而金正日已經因
為營養太豐富而損害了他的健康﹐甚至傳說有糖尿病﹔在禁運奢侈品後﹐強
迫他吃健康食品﹐豈非幫助他延年益壽﹖

    但是不管禁運甚麼﹐最關鍵的是中國。不但中國長期是北朝鮮的金主與
米飯班主﹐與北朝鮮也有最長的邊界線﹐而且隔海相對。因此中國的表現將
決定制裁能否生效。但是中國的表現使人生疑﹐似乎在耍兩面派。除了上述
堅決反對軍事行動與為截查增加條件外﹐其他方面的可疑點還有﹕

    一﹐“人民日報”屬下而有軍方背景的“環球時報”在報導上述消息時
突出美國的霸氣﹐北朝鮮似乎成了被壓迫與代表正義的一方。這符合中共一
貫的意識形態﹐也是長期支持北朝鮮獨裁政權的必然態度。

    二﹐外界報導中國在中朝邊境架設鐵絲網﹐目的要表現出與北朝鮮的區
隔。但是中國外交部發言人劉建超卻說﹐中國在邊境建設管控設施實際上是
從上世紀90年代就開始了﹐不應把此事與目前朝鮮半島局勢聯繫起來。問題
是這麼簡單的鐵絲網跨世紀還沒有造好嗎﹖顯然中國也不想太刺激這個小兄
弟而影響他們的戰鬥友誼。

    三﹐中國媒體大量報導中朝邊境情況說﹕“不確定的朝鮮半島局勢，讓
中國商人十分鬱悶。不少中國商人都表示，走是一定要走的，己經投入的資
金也不可能撤出了。”但是香港“文匯報”透露，核試後鴨綠江大橋車輛仍
然川流不息﹐每天從中國運輸到北朝鮮的貨物將近四千噸，各式貨品無所不
包。“亞洲時報”引用一名與北朝鮮人打了十多年交道的北京貿易商的話說
，“一切照舊。”商人們都相信北京對北朝鮮不會動真格。

    四﹐在截查運往北朝鮮的車輛時﹐美聯社報導，在陸地關卡丹東邊境檢
查站，中方海關人員打開每輛卡車的後門向內查看，但沒有打開其中的盒子
或袋子。看來這是裝模作樣而已。北京一定有指示只能這樣做﹐因為真的查
出違禁品﹐該如何解釋﹖原因是中國仍可能輸出違禁品﹔即使官方暫停﹐那
些太子黨在物以稀為貴的情況下﹐也會借機會大搞走私勾當賺大錢。

    要對付北朝鮮流氓政權﹐除了軍事手段﹐最重要還有兩點﹔一是切斷金
脈。去年秋天這一手給北朝鮮沉重打擊。但是北朝鮮的有關公司退回中國珠
海駐守﹐聯合國必須要求中國將它連根拔掉才最有效。另外一個是外交制裁
﹐南朝鮮輿論認為禁止北朝鮮領導人出國也是對他們的有效打擊﹔而北朝鮮
官員﹑特務等等最多去的國家是中國﹐即使出訪也往往經過中國﹐只要中國
禁止他們過境﹐就達到孤立的效果﹐並且減少他們在地球上為非作歹的機會
。因此如果中國真正反對北朝鮮核試﹐也應做到這一條。

    這是對中國謀求和平外交路線的考驗。而最重要的是﹐這是考驗中國的
誠信﹐看它是否同以前一樣﹐以謊言愚弄世界。
（以上是自由亞洲電台特約評論員林保華所做的評論  2006.10.20）