林保華

中國維持穩定費用猛漲的秘密

2011年，中國的維穩費，也就是維持穩定的費用，第一次超過軍費，是中
國社會極不穩定的重要信號。

2009年中央財政支出中用於公安部分，也就是維穩費用是1287億元，超出
預算10.9%，較2008年大增47.5%，加上地方的支出，全國用於公安的支出
則達4720億元，增幅也有16%。2010年再增8.9%，增幅超過軍費，達到
5140億元，已經接近軍費的5321億元。目前正在召開的人大會議拿出的預
算案，維穩費增幅是13.8%，比軍費的增幅還高，因此維穩費達到6244億
元，超過軍費的6011億元。這意味著什麼呢？根據斯大林所說無產階級專
政三個職能中的兩個，是對付國外階級敵人與鎮壓國內階級敵人，那就意
味著中國政府的主要敵人已經不是西方帝國主義，而是本國老百姓了。

2009年維穩費的突飛猛進，相信是與慶祝建國60週年有關，尤其北京舉行
閱兵與盛大慶祝，其中保障北京市安全的“護城河工程”耗費大量資源。
這個工程於1996年開始啟動，涉及北京、天津、河北、內蒙古、遼寧、山
西、山東七個省區市。2010年的上海世博，也有護城河工程來保障上海市
的安全。同年的廣州亞運會，也有類似的工程，廣州因此欠下2100多億元
的債務，相信其中有相當部分也是用在維穩方面。

中國社會的不穩定，從5、6年前每年發生6萬起左右，到近年的23萬起的
“群體性事件”，根本原因是貧富差距的不斷擴大，而之所以如此，乃是
一黨專政的政治制度，保障了共產黨特權階層對民脂民膏的瘋狂掠奪，“
維穩”就是為這種掠奪提供保護傘。

根據“天朝維穩費已接近軍費”的一篇微博文章中提供的資料，廣東惠州
僅租用監視器材就花了至少3664萬元，而社會保障中的就業補助、國企破
產補助、養老醫療保險系統維護、社會救濟等11個福利項目經費加起來才
5040萬元。所以我們可以設想，如果把全國維穩經費的一半，也就是3122
億元直接以現金分給13億中國人民，每個人可以分到240元，如果只分給
按照中國所設定的年收入低於1196元人民幣標準線的4300萬貧困人士，那
麼每人就可以分到7260元，只要拿中間數分給更多的不富裕人士，不就大
大縮小了貧富差距而有利於社會穩定嗎？

問題是共產黨的官員不是這樣想的。今年中國的軍費增長12.7%，但是有
的將領還嫌不夠。全國政協委員、隸屬“太子黨”的軍事科學院研究員羅
援少將在接受香港明報採訪時說：“中國軍隊維護13億人安全，軍費多多
益善。”那麼中國的公安官員是否一樣可以說，“中國公安維護13億人的
安全，維穩費多多益善”？說穿了，不論軍方如何危言聳聽外國要侵略中
國，或政法官員描述動亂有多可怕，目的都是要求增加經費，撥到他們手
裡以後，真正拿來維穩的不會有多少，落到他們口袋裡的的確是雙位數增
長。否則你會無法理解，為何維穩費越來越多，而社會的動盪不安也越來
越強。

中央政府撥到西藏、新疆的經費，多少真正落到老百姓手裡？還不是給那
些漢人官員吞掉了，因此分離主義情緒越來越強烈；同樣，最近被拉下馬
的鐵道部長劉志軍大搞高鐵建設貪污，據說有一百億元之多，理由之一不
也是高鐵可以高速運送武警到全國維穩嗎？如果把現金直接給貧困人士，
或直接賠償被拆遷人士，那不是要各級官員喝西北風，他們就不會有幫中
央政府“維穩”的積極性了。因此這些經費被污掉，也是建立在各級官員
彼此諒解的基礎上。

明白了這些秘密之後，未來維穩與茉莉花革命的發展，可能會形成惡性循
環。中國前途愈將變化多端。
（以上是自由亞洲電台特約評論員林保華所作的評論  2011.3.9）