林保華

香港立法會選舉 中國用“功能組別”箝制掌控
泛民各有心機 當心輸掉優勢
林保華  新新聞 1332期  2012.09.13～09.19

這次的香港立法會選舉，雖然有聲勢浩大的反對國民教育運動的加持，泛
民主派僅僅取得三分之一多一點的議席。箇中原因，有北京在基本法中設
下的先天格局無法超越，也有泛民表現不如人意及選舉策略有誤的後天原
因。

根據基本法的規定，立法會議席分兩類，一類是五個選區透過一人一票直
接選出來的議員，佔三十席。另一類三十席由功能組別的小圈子選出；所
謂功能組別，就是工商界老闆與專業人士的不同組別，老闆們由他們的團
體如總商會選出自己的議員，必然是建制派人士；專業人士則包括律師、
教師等不同界別的專業人士一人一票選出本界別議員，泛民議員就有機會
選出。

香港市民的政治版圖，泛民與建制約為六比四，但是九七後大量中國人移
入，以及統戰收買，泛民的優勢正在逐步消失中。上屆立法會五區直選，
三十席中泛民取得十九席，但是功能組別中泛民只有四席，加起來也是三
分之一多一點。所以泛民力爭特首、立法會雙普選，而中國政府堅決不同
意取消功能組別，否則無法掌控立法會。

但是基本法規定香港要實現普選，祗是須循序漸進。因此北京掌控的特區
政府四年一次的政治改革方案永遠牛步。四年前被泛民的三分之一多數否
決，就完全停止。兩年前，泛民最大的民主黨與北京秘密協商，雙方妥協
，增加十個議席，五個分到五區，每區加一席直選；另外五席則叫做區議
員的功能組別，由區議員出選，全香港不分區投票，被稱為超級議員。不
在原先傳統功能組別的選民，都是這個組別的選民。於是每個香港選民握
有兩張選票，一張選分區直選候選人，一張選功能組別候選人。

應該說，這比原來公平。但是激進的泛民小黨抨擊為密室政治，擴大功能
組別也違背了普選目標。有的更主張“阻擊民主黨”，把民主黨看作抓耙
仔，搶他們的選票，得到一些年輕人的共鳴。這次還號召對泛民超級議員
候選人投白票。這引起理性泛民支持者的反對，即使不喜歡民主黨，也含
淚投票，所以五席中有三席為泛民溫和派所得。

然而因為泛民有許多小政黨，有各自的打算，五區直選中無法配票；而建
制派背後是中共駐港機構中聯辦統一指揮配票；導致泛民的五成六選票只
取得十八席，比上屆少一席，建制派四成三選票卻得十七席，比上屆增加
六席。根據這個趨勢，泛民的優勢恐怕也會逐漸失去，根本原因除了缺乏
資源，還被中共與私心所分化。有朝一日泛民失去可以否決重要議題的三
分之一議席底線，香港的一國兩制將立即崩解。這也可理解為何激進思潮
日益深入民心。