林保華

台日漁業協議：馬英九尷尬     林保華

台灣和日本在4月10日舉行第17次台日漁業會談，正式簽署漁業協議，雙

方同意擱置釣魚台主權爭議，以經緯度劃定漁船作業海域。歷經17年的談

判，終於在第17次談判中達成協議，看來“17”是台日關係的吉利數字。

其實，真正推動這次談判成功的，是當前的東亞局勢。

這次在台北舉行的談判，經過去年11月與今年3月的預備會議後，再沒有

什麼磨蹭，這次一來就簽署了。台灣漁民在7.4萬平方公里（幾乎是台灣

本土面積的一倍）協議範圍海域，將可安心合法捕魚，不再受到日方干擾

。不過，釣魚台周遭12浬被排除在外，並未列入協議適用範圍。這意味著

，日本有讓步，也有堅持。

台日友好關係對日本是沒有疑問的，只是種種原因，例如害怕得罪中國，

以及走馬燈式的更換內閣，使相關協議沒有辦法定下來。這次簽署是國際

環境促成的，也就是中日關係緊張，中國拼命拉攏台灣保釣。去年11月已

經是中國開展大規模的反日運動以後，日本也開展戰略包圍中國的外交活

動。尤其今年3月的預備會議，安倍首相已經上台，明確親台的外交路線

，為這個讓步下了定論。安倍在4月12日立即會見簽署協議的日本交流協

會會長大橋光夫，針對台日簽署漁業協議表示，台灣是重要夥伴。因此可

以說，在某種程度上，台灣也是坐收漁人之利。

簽署協議的當天下午國民黨中常會上，馬英九說：“我們在主權上沒有任

何讓步，但在漁權上有相當程度的增加”，為此表示欣慰。

協議簽署的消息，台灣各大報都在頭版頭條刊出，因為這是對台灣絕對有

利的消息，尤其在台灣“外交休兵”以後。但是馬英九僅僅低調表示欣慰

，沒有進一步的動作。尤其在馬英九民望十分低下的情況下，沒有藉此宣

傳，實在十分奇怪。尤其台灣指標民調公司4月11日新公佈的民調數字，

對馬英九執政滿意的只有14.7%、不滿意有74.0%，與上一次相較，正向評

價大幅下降6.0個百分點，負面評價增加4.8個百分點，都是新的紀錄。

難道高傲的馬英九現在變得十分謙卑了？對民調也毫不在乎？當然不是。

這是因為台日漁業協議引起中國政府的不滿，中國外交部發言人洪磊嗆說

，中國對此事表示嚴重關切，要求日方切實恪守一個中國原則，和在台灣

問題上做出的承諾，審慎處理涉台問題。既然日本沒有恪守，台灣自然也

一樣，但是為避免激怒台灣人民，中國沒有針對台灣發難。

然而香港親中的明報，就發表社論責難馬英九：“馬英九在台日簽署漁業

協定後表示釣魚島主權‘以後有機會再來討論’，這究竟是從擱置爭議開

發漁業的思考出發，抑或是拖字訣把釣魚島主權糾紛冷凍，還是放棄爭取

釣魚島主權的前奏？曾是上世紀70年代第一次保釣健將的馬英九，日後必

須以事實來說明。”親馬的明報都直呼馬名，可見其不客氣程度了。

馬英九當然明白這一點，所以保持低調；或者事先已經照會中國政府，取

得某種諒解，自然也不便敲鑼打鼓來激怒中國了。

可以說台日漁業協議，是一個“排中”的協議。針對中國漁船可否進入雙

方協議海域捕魚，農委會漁業署副署長蔡日耀在立法院經濟委員會答詢表

示，該協議僅適用於台日之間的漁船。這是日本犧牲經濟利益而所要獲得

的政治利益，也是刺激中國神經的原因。

因此前駐日大使羅福全說，這讓台灣與中國切割開來；另一位台灣前駐日

大使許世楷也表示，這個協議讓“美日台安保聯盟”更加穩固。

但是因為馬英九已經放縱過台灣的中國人與中國一起聯合保釣，激怒了美

國政府，因此如果這次日本已經讓步，馬英九卻不肯簽署協議的話，不但

會進一步激怒老美，也更激怒台灣人民。所以馬英九只能簽署後保持低調

以免激怒中國。

台灣有沒有人反對這個協議？當然有，就是那些保釣人士。且看他們會有

什麼動作。而這次代表台灣簽署協議的是外交部亞東關係協會會長廖了以

；他的老媽是日本人，監察院是否要對他進行調查，有沒有出賣台灣的利

益？如果沒有，有沒有出賣中國的利益而需要受到懲處呢？

極光電子報  2013.4.16

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