林保華

台灣廉政被透明的思考    林保華

英國《經濟學人》引述“國際透明組織”2013年“全球貪腐趨勢指數”報

告，台灣是36%，即被調查的100人中，有36人具行賄經驗；在亞洲國家中

僅好過柬埔寨與孟加拉，與印尼同列。（對中國、印度、緬甸沒有進行調

查。）

這個報告起初沒有引起政府的關注，當它透明。也許以為只要不出聲，就

沒有人曉得，哪裡知道那個與馬總統過不去的英國《經濟學人》居然拿它

來做文章，這下瞞不住，馬臉更掛不住，才趕忙出來申辯。

也不知道哪一個媒體查出來，這個有國際權威的蓋洛普民意調查機構，居

然是委託一家中國公司來調查，一向對老共匍匐有加的馬政府於是破天荒

的挺起腰板，把一切責任推給老共。正好中美在華盛頓進行戰略會談，中

國副總理汪洋向美方轉述老大習近平的最高指示：“兔子急了也踩鷹。”

雖然這個比喻不倫不類，但是馬兔子為保護自己的形象，也只能往老共身

上撒撒嬌。

不過這個報告也的確詭異。拿我對一些東南亞國家的了解，台灣的貪腐情

況應該比他們好一些，尤其我在印尼住過。不過，印尼民主化以來，情況

有很大的進步，台灣卻在退步，尤其馬英九執政以後，螺絲鬆脫，更因為

要與中國接軌，也放任貪污，以利益來團結親信共同捍衛馬政權。

雖然依我的觀察，台灣情況沒有那麼差，但是也沒有好過他們多少。這裡

有個差別，那就是一些東南亞國家的貪污情況，是基層公務員也貪，所以

給你的感覺是比較普遍；台灣的基層公務員情況好許多，貪污集中在高層

與政治人物的官商勾結，手法精湛，民眾不大親歷，商界則感受很深，但

是為了利益而互相配合，並且因為成為利益共同體而合作保密。總統大人

其身不正，也就睜一眼、閉一眼。

更詭異的是，不管民調公司出了什麼技術問題，甚至做什麼手腳，但是《

蘋果日報》就這項報告去做的民調，很多民眾居然認同這個民調，甚至認

為情況還更糟，持這種觀點的佔七成五！這就讓馬政府百口莫辯了。

蘋果民調的缺陷，就是有效樣本只有381份，少了一些，因此可能出現一

些偏差，但是仍然還有其重要參考價值，七成五打八折也還有六成，至少

不會認為台灣是一個清廉的國家。而更具重要意義的是，蘋果民調中，民

眾認為貪污之中，國會及政黨受影響很大，而受賄部門最嚴重的是司法部

門！

民調有這些結果，可能不一定是受訪者真有這些經驗，而是馬英九親信中

一連串貪腐事件被揭發，讓民眾有代入感；更因為馬政府的包庇，讓民眾

有更強烈的感受而更具代入感。民調給民怨提供一個宣洩口，對未來的選

舉與社會運動的開展，有指標意義。

談到國會受貪污的影響，不但來自許多傳聞，還因為不斷有民代因為弊案

而需要補選。而政黨問題，國民黨的黨產就是結構性的貪污，至今還不肯

洗脫，甚至不願反省，這也是馬英九主席貪污行為的一部分。這種情況，

民進黨情況要比國民黨好很多，至少也是好一些，但是由於民調並沒有區

分藍綠，所以只能概括承受。何況扁案以來國民黨把民進黨打成“貪腐黨

”的炒作，還沒有完全洗清。

然而我覺得最值得注意的是，蘋果民調中，民眾認為司法部門的貪污最為

嚴重的，居然佔四成一。司法是反貪的主力，司法是正義的最後防線，結

果司法卻是正義最差的一環，台灣社會還可能清廉嗎？

所以我們就會發覺，我們經常批評司法部門的“辦綠不辦藍”、“高高舉

起，輕輕放下”，一審到三審過程中經常出現一百八十度轉彎的戲劇性結

果，有許多就是孔方兄發揮威力的結果。因此司法的最後定讞，綠營比藍

營之所以吃虧，除了綠營財力遠遠不及之外，其所掌握的社會資源，乃至

職務空缺都遠遠不如，唯有接受“司法棒子”的打擊了。

我不想一桿子打翻一船人，但是這個現象如果不趕快糾正，台灣社會真的

要完全淪為人治的社會。也許，身為哈佛法學博士的馬總統洞悉先機，惟

有這樣做，才能平穩與中國接軌，接受共產黨的一黨專政？

極光電子報  2013.7.16

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