林保華

施政報告的福利開支    林保華

特首梁振英雖然民望一直下墜，北京也對他失去信心，但是“死狼當活狼
醫”，他總是要尋找機會翻身。進入新的一年，他借發表施政報告的機會
，大事派糖，藉以挽回民心。

每次派糖，因為太急功近利，所以效果也比較短暫，於是這次派糖，是制
度性的派糖，也就是形成制度，即是增加了每年在這方面的開支。就如梁
振英所說的：“這是一項涉及大量公帑而覆蓋面甚廣的恒常措施。”由於
有違過去的財政政策，因此得到了北京的首肯，因為今年要推出政制改革
的方案，北京反對真正普選的態度很明確，因此也必須在物質上有所表現
來收買民心。

這次施政重點放在扶貧、安老及青年事務，這些措施，加上即將拋出的預
算案，預料將使下個財政年度增加二百億元經常開支，其中三十億元用以
落實“低收入在職家庭津貼”，逾二十萬個受助家庭共七十一萬人每月可
獲三百元至數千元津貼不等，新移民更是一抵達香港即可申請。新移民的
綜援問題已經使香港社會分裂，連泛民內部也分為“左膠”、“右膠”兩
大類，以致元旦遊行都受累，協助新移民的民主黨副主席蔡耀昌被攻擊而
須在警察保護下離開，那麼梁振英變本加厲地去做，是否主觀意圖上就要
加劇這種分裂而坐收漁人之利？

由於大手筆扶貧，卻對中產不置一詞，已經引發中產階級的極度不安。因
為每年增加兩百億元的開支，絕對不是天上掉下來的，必須尋找新的財路
，北京絕對不會給，只能從香港內部尋找，因此香港的中產階級難免成為
開刀的對象。由於貧富兩極分化，香港的中產階級已經不斷的消失，再加
兩百億的負擔，而施政報告又沒有對中產投下關愛的眼神，因此可以預料
，他們將成為待宰的羔羊。

不論是集權社會，還是自由社會，中產階級不但是社會穩定的重要因素，
也是追求普世價值的中堅力量。也許，北京認同梁振英的做法，就是要削
弱香港的中產，以便削弱要求政制改革的社會力道？

一九七○年代到一九八○年代香港經濟起飛的時候，自由經濟大行其道，
也適逢美英由列根總統與戴卓爾首相執政，福利主義更被批的滿頭包。可
是隨著上世紀末到本世紀全球化的發展，形成M型社會，貧富懸殊擴大，
尤其金融危機暴露出來的絕對自由的弱點，資本主義社會就會主動的調適
政策，加大政府的介入，包括加強監督力量與增加對社福的關注，然而也
因此使福利主義抬頭，竟將福利與人權畫上等號。對缺乏社會保障的中國
可以這樣說，但是對有了一定社會保障基礎的自由社會，這種做法，將扼
殺自由經濟的活力，並且培養懶漢。

更值得關注的是中國政府對移民的態度。中國有兩大類移民族群：一類是
官二代、富二代，他們對中國沒有信心，個人與錢財外移；一類是在中國
難以混下去的窮人，想盡辦法移民出去闖天下。前者是既得利益階層而相
互包庇；後者也不阻擋而變相鼓勵，這就是這二十年來中國非法移民湧入
西方國家的原因，不但可以為中國賺取外匯，還把對這些人的社保包袱轉
嫁外國。

西方國家注意到了這點，對新移民福利採取各種限制措施，只有香港的無
厘頭，說是對他們歧視！是不是也該根據馬克思主義，批判一下“不勞而
獲”的思想呢？
《爭鳴》月刊  2014年2月號
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