林保華

2016 10 4《綠色參考》
（林保華主編；提供林保華等人的評論與綠媒以外的信息。）
全文刊於林保華部落格：http://lingfengcomment.pixnet.net/blog


綠參：不是討論會是決策會；蔡英文的民調危機對策；曾銘宗6財金首長送監院 檢昨晚搜索約談尹衍樑；黨產會的安全；謝淑薇遭約談 查網協涉吞補助；「九二觀光戰」是中國的停損點而非前哨戰；打破輪流辦慣例 京台科技論壇11月台北舉行；中共鋪開監督巨網；「共識網」遭封殺；中國軍費暴增為日本5倍；中國的南海心態需經得起“新加坡考驗”；俄武裝越南 覬覦南海看重菲律賓


林保華按：
這是蔡英文執政模式的重大轉變。如果決策了還無法執行，部門首長就得考慮下台。

蘋論：不是討論會是決策會
2016年10月04日
台蘋

蔡英文總統昨天中午召開首次的「執政決策協調會議」，針對一例一休的《勞基法》修法和年金改革問題，與相關高層進行討論。無論蔡是否做出決策，都值得鼓勵，至少證明蔡所自我期許的擔當與負責，並非全是空話。
未來修憲可供經驗

不過仍需要提醒蔡總統注意3件事情的發展：1、體制上行政院長的角色和功能經過總統親自領導會議，並將之制度化之後，是否產生任何變化？例如是否有弱化閣揆的可能？此外，這項總統親領行政當局的做法是寶貴的經驗，可供修憲時選擇總統制或內閣制的重要參考。
美國的總統制總統本身就是最高行政首長，就是行政院長，他不必去國會備詢、閣員也不必到國會備詢，因此比台灣的半總統半內閣制有效率；台灣總統也不必去國會接受質詢（半總統制），但閣揆和內閣必須向國會報告並接受質詢，而內閣閣員不能同時是國會議員（半內閣制）。台灣遲早必須面對《憲法》的天殘地缺，在修憲的時刻這段經驗一定會浮現出它的意義。
恐行政怠惰沒時效

總統親臨開會將導致第2個問題，就是可能造成行政怠惰。總統關心的事優先處理，而總統不注意的事就沒人處理，連閣揆都可能產生這個心態。閣揆和部會首長對艱難的問題等待總統的決定，會養成被動消極的態度，他們也因此把困難的決定和選擇推給總統，變成全行政當局只剩一個腦袋，使民主機制的多元分享權力，變成獨佔權力，對民主是不祥的預兆。
第3個問題是協調會議每次只討論一到二個議題，是正確的做法，但那些來不及討論的議題有些很重要，就因為總統沒時間討論被擱置下來，等待總統拍板後才敢進行，將使官僚系統僵硬死板，毫無彈性，也喪失時效。像是昨天只討論兩件事就結束了，陳菊提出的陸客觀光策略根本無暇討論。
尋求共識階段已過

這個協調會的本質應該不是討論，因為討論尋求共識的階段應該已經做過了，此會是拍板會、是決策會、是務實會，不是討論會、吹風會、務虛會，只有做出決策此會才有意義。
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林保華按：
路線確定以後，幹部是決定因素。

焦點評論：蔡英文的民調危機對策 對嗎（黃越宏）
2016年10月04日
港蘋

總統蔡英文的民調一直下滑，蔡英文最新的對策是宣布：每周一中午她將親自召開「執政決策協調會議」，召集行政、立法、黨中央和地方縣巿代表開會，藉此讓決策的效率跟進度更快、更周延。

蔡還強調：「在混亂而困難的時代中，大家期待一個強而有力的領導。面對這樣的呼喚，我只有一個答案，就是承擔。」知情人士說，這將是新政府「最高決策會議」。
新政府上任至今，已經陸續成立3個主要事務性「協調會議」，包括每周一晚的行政立法協調會，讓立法行政協商法案預算；每周三中常會、中執會，讓黨、黨團、中央跟地方首長溝通；每周三上午總統閣揆府院會談交換意見。
蔡英文總統怎會至今都沒有好奇或不解，已經有了３個定期會議，為何民調還是一直下滑？
固定思維應該調整

她應要問的該是：如果前３個會議開了有效，那民調應已翻轉了，那還需要第４個會議？又，如果前３個會議，已證明開了也是無效，那就是再多幾個會議，結果還不是都一樣，根本無法阻止民調下滑，不是嗎？
其實，這麼多個會議，愈開民調愈難看，蔡英文就應該知道，她的老毛病（「固定思維」）已經到了應該要調整的時候了。
選前就已經有人批評，蔡英文習慣把「開會」當成解決問題的唯一途徑。所以，她在政見中，宣示會有很多的會議要召開，包括：年金改革會議，還有預定10月召開但已經跳票的司法改革會議等等。
蔡英文至今執迷不悟的，就是不斷增加新的會議，但她卻不知道「了解問題，才能掌握問題」、而「找到了解問題與能夠掌握問題的人」才是真正解決問題之道。也就是說，解決問題的關鍵在「人」，不在會議。
有很多時候，官員往往是問題解決的阻礙者，很多問題的解決答案，百姓都很清楚，只是因為解決的權力掌握在官員手上，所以無法順利解決。就像司法積弊，百姓根本沒有製造司法弊端的能力，所有司法弊端全都是律師和司法官員製造出來的，偏偏，蔡英文身邊告訴她司法改革對策的人士，不是律師，就是司法官員。
關鍵在人不在會議

開會，只是一個型式，型式上通知大家，一起來針對問題好好發言。這種型式一旦運作久了，就會變成「開會本身就是目的」，開過會，發過言，官員就覺得已經交差了事了。
於是，就有首長責問承辦官員：「某某陳情案為何至今沒有解決？」承辦官員則是毫無愧色的正色以告：「我已經和當事人開過９次會了。」
「開會」，似乎已經成了蔡英文執政的唯一對策。
執政，或是經營企業，真正的關鍵在人，不在開會，趙耀東創辦中鋼，至今仍令人懷念其智慧遠見與胸襟格局，中鋼的成功案例，80％以上都是靠趙耀東「這個人」，但另一關鍵重點是，蔣經國懂得要找到趙耀東，並將全權交給他負責。
蔡英文執政至今，找的人都有幫派之嫌，不是「財金幫」就是「萬國幫」，幫眾者最擅長的就是「圍勢（維持舊有的生態和勢力）」，就是維持舊有之幫派生態，這些人的作法，看在百姓眼裡，馬上就能洞穿他們的功能在圍勢，而不在改革。
蔡英文再不改變她的思維對策，繼續重用幫派，並援用開會模式，她的民調就是繼續下滑，只有找對人，才能幫助她的民調。
俗語說得好「字不識，可找人看；人不識，就死一半」。

《法治時報》社長
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林保華按：
總算有進一步的行動了。但是監察院都是馬英九任命的人，信得過嗎？如果是刑責問題，不是監察院所可以解決的。

曾銘宗6財金首長送監院 檢昨晚搜索約談尹衍樑
2016年10月04日  台蘋

針對兆豐銀疑涉洗錢案，行政院昨召開「兆豐銀行遭美裁罰案督導小組」第7次會議，認定相關主管機關未盡督導之責，決議將歷任和現任金管會主委、財政部長共6人，移送監察院調查。
此外，北檢偵辦兆豐銀案，繼上月查出兆豐前董事長蔡友才涉犯內線交易，昨進一步針對蔡友才與潤泰總裁尹衍樑等人，結盟成立的鑒機資產管理公司等7處地點，發動搜索，並以證人約談尹和兆豐金前主秘王啟梆、兆豐金前總經理魏美玉等18人，漏夜約談。
據了解，此次行動欲釐清潤泰集團所屬關係企業，在蔡友才於兆豐任內，貸款金額大幅成長，且蔡被質疑從兆豐閃退後轉任潤泰集團旗下的鑒機當起董事長，還一度帶了魏美玉等子弟兵加入，其中有無背信等問題。
曾銘宗：拒抹黑

政院說，監督小組認定金管會明知兆豐海外分行已有類似缺失遭國外金融機關裁罰前例，卻未能督導採取積極有效督管作為，將金管會自2010年到現在的歷任主委陳裕璋、曾銘宗、王儷玲和丁克華送監院調查。財政部對公股銀行核派人員適任性未具監督考核機制，將2012年起至今的財長張盛和、許虞哲送監院調查。
丁克華昨說：「我心中坦蕩蕩。」曾銘宗說：「我負該負的責任，但不接受抹黑！」許虞哲不願發表意見；張盛和手機關機，陳裕璋未接手機。
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林保華按：
找了些神棍垂死掙扎。

辣蘋果：黨產會的安全（余艾苔）
2016年10月04日
台蘋

繼日前被人以石塊砸玻璃大門後，不當黨產處理委員會昨又被人潑糞，上月初掛牌成立以來，這是黨產會第二度遭受攻擊，隨著黨產會對不當黨產追討的動作愈來愈快，各種可能的不理性行為也可能愈來愈多，黨產會員工安全，已是不得不面對的重要課題了。
別讓抗議模糊焦點

黨產會成立以後，祭出凍結國民黨帳戶，這招起手勢讓國民黨大吃一驚。雖說國民黨向來以家大業大著稱，但流動現金帳戶被凍結，就算放在任何一家企業都不是件小事，更何況是一堆黨工要養的國民黨。帳戶被凍，黨工薪水立刻發不出來，可以證明事情挺難處理的。
接下來，黨產會還要查哪些是國民黨附屬組織。可預見的是，愈查下去爭議度會愈來愈高。黨產會才剛開始查，就接連發生砸玻璃、潑糞的不理性行為，隨著二○一八選舉的腳步接近，勢必成為選戰熱議焦點，黨產會有心理準備了嗎？
為了保護黨產會工作人員的安全，警方應該加強巡護的強度，黨產會主事者也應多思考，別讓查黨產的過程被抗議模糊了焦點，成了選戰操作的工具。
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林保華按：
今天自由時報整整一版也在報導體育界問題重重。

謝淑薇遭約談 查網協涉吞補助
2016年10月04日
網球選手謝淑薇遭調查局約談，引發熱議。資料照片

【詹健全、法庭中心╱台北報導】台灣職業網將謝淑薇，昨在臉書po出她和父親謝子龍遭調查局約談作證侵占案的通知單，引起網友熱議。據了解，全案起因於謝淑薇近日不斷質疑教育部和網球協會給她的補助款說法不一，引起調查局重視，網協表示：「願全力配合調查。」
從里約奧運爆發退賽風波後，謝淑薇和網協的戰火持續延燒，謝曾暗指網協「扣掉」部分國家給她的獎勵金，網協回應，除今年奧運培訓計劃的二百萬尚未核銷外，謝從二○○五年至今領走逾千萬元，至於其他金額則直接從體育署撥款，沒經過網協。
據悉，雙方論戰引起調查局注意，還有民眾告發補助款疑遭侵占，但調查局昨不願證實案情。
「最差構陷入獄」

不過謝昨po出北機站約談作證的通知書，謝並寫道：「我跟龍哥（謝父）說；你知道什麼，全部一五一十的告訴他們就好。最差不過就是構陷入獄。」
謝子龍昨證實，以證人身分被傳訊，但基於偵查不公開，不願提及調查內容，且昨已應調查局要求，撤下po文。網協祕書長劉中興昨也證實，體育署已指示全力配合調查局的調查。
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「九二觀光戰」是中國的停損點而非前哨戰
賴中強 2016年10月03日 07:00:00
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受中國觀光客驟減影響的台灣遊覽車業者，中秋節舉辦烤肉活動苦中作樂。（攝影：李隆揆）

9月12日，台灣近萬名觀光業者走上街頭，抗議蔡政府的政策讓中國觀光客來台「斷崖式的減少，摧毀了觀光產業的生存」，部分參與者並自製標語：「要九二，不要久餓」。五天後，藍營八縣市政府正副首長赴中國，爭取觀光客來台到「九二共識縣市」觀光。


9月18日中國政協主席俞正聲接見藍營八縣市正副首長，俞正聲說：對臺灣縣市長參訪團在台海局勢發生重大變化的新形勢下，一如既往堅持「九二共識」政治基礎，積極推動兩岸縣市交流，努力維護和促進兩岸關係和平發展表示讚賞。國台辦發言人馬曉光隨後表示，中國方面將採取八方面措施推動與臺灣八縣市交流，包括農特產品採購及觀光旅遊。

這樣的發展當然不是巧合。中國政府認為蔡英文總統的520就職演說，對於台海雙邊關係的定位，沒有明確承認「九二共識」和認同其「一個中國」核心意涵，因而將蔡的演說定位為「未完成的答卷」。於是接下來海基會董事長就職函電，蔡總統10月10日演說，蔡總統元旦談話，都成為中國政府追著蔡英文「補考」的關鍵日期。而中國在停止國台辦與陸委會的聯繫溝通機制、停止海協會與海基會的協商談判機制之餘，如何藉由政治、經濟、外交手段施壓，逼迫蔡總統在關鍵日期寫出「北京要的答案」，就成為中國對台工作的重點。而蔡政府能否在與中國的角力中，捍衛台灣的民主，捍衛台灣人民的自決權，也將是未來四年的考驗。

 
以下先回顧這段期間，中國涉台機構與蔡政府的交手的重要紀事：

 
5/21陳德銘要求海基會確認九二共識：

早在蔡總統就職的第二天，中國海協會會長陳德銘即表示：只要海基會得到授權，向海協會確認堅持「九二共識」這一體現「一個中國」原則的政治基礎，兩會授權協商和聯繫機制就能得以維繫。並說：2008年5月，兩會通過函電確認九二共識這一基礎後，兩會聯繫往來與協商談判才得以恢復。

6月，媒體傳出王金平、宋楚瑜、許信良為海基會董事長可能人選。

8/18，傳言王金平婉拒出任海基會董事長，王金平接受媒體訪問表示：「在沒有九二共識的前提下，也許別人有更好能耐」。

8/20蔡總統表示月底前提出海基會董事長人選。

8/25王金平公開婉拒出任海基會董事長。

8/25觀光業宣布9月12日遊行，串聯十三個行業組成自救會，要求政府出面解決中國觀光客縮減問題。

 
8/31總統府發布將由田弘茂出任海基會董事長。

9/1張志軍重申九二共識
9月1日中國國台辦主任張志軍對田弘茂出任海基會董事長回應：「問題的關鍵是政治基礎、是授權商談的政治基礎，而不是人」。海協會與海基會若要恢復商談的機制化，必須要確認「九二共識」這樣一個共同政治基礎，並由「當局授權」。6日，張志軍進一步表示，「對這個人、我不了解」；而新董事長是堅持雙方確定的政治基礎，還是有新表述，「我們拭目以待」。

 
9/10蔡英文金門喊話：

蔡總統於金門表示：2001年1月1日開始實施「小三通」，開啟兩岸阻隔50年後的正常往來，也為「大三通」奠定深厚基礎。「小三通」是兩岸關係的重要里程碑，它印證了兩岸之間只要能前瞻未來發展，展現善意互動，雙方可以擱置爭議、存異求同，共同為人民謀求福祉，創造兩岸和平新局。

 
9/12觀光業遊行：

9/12觀光業遊行訴求書寫著：過去我們相信民進黨愛台灣。但現在不能溫飽。過去我們相信政黨輪替台灣才會好。但現在沒有工作。過去我們相信小英執政會維持現狀。但現在無法養家。 觀光產業已到了危急存亡之秋。520至今，陸客來台斷崖式的減少摧毀了觀光產業的生存、從業人員的家庭生計。

9/12海基會田弘茂發函海協會不提九二共識：

海基會9/12召開臨時董監事會，推選田弘茂為新任海基會董事長。田弘茂就任後首次談話，發給大陸海協會函電，未提及九二共識，僅呼籲中方恢復協商。

 
9/12陳德銘回應：

中國海協會會長陳德銘重申，關於兩會聯繫互動問題，他已經講過很多次，那就是只有海基會得到授權，向海協會確認堅持「九二共識」這一體現一個中國原則的共同政治基礎，兩會授權協商和聯繫機制才能得以延續。

 
9/14 台企聯王屏生：不說九二共識，台灣社會有病。

海基會14日在台中林酒店舉行台商秋節聯誼與座談會，台企聯總會長王屏生對媒體砲轟蔡英文政府九二共識這麼簡單的話，為什麼不能說？台灣社會真的有病。

 
9/14中國國台辦發言人馬曉光發言：

中國國台辦發言人馬曉光在例行記者會表示：眾所周知，過去幾年大陸居民赴台旅遊呈現良好的發展勢頭。今年5月以來，臺灣當局拒不承認「九二共識」，導致來之不易的兩岸和平發展局面受損，其影響是多方面的。近一段時間大陸居民赴台旅遊減少，就是其中的一個反映。我們注意到了，臺灣旅遊業界日前走上街頭，明確表達他們的心聲和願望。造成臺灣旅遊相關業界利益受損的癥結所在，大家是很清楚的，解鈴還需繫鈴人。

 9/18中國政協主席俞正聲接見藍營八縣市長。

 中國的停損點還是前哨戰？

 回顧這段期間，中國涉台機構與蔡政府的交手是以海基會董事長就職函電內容為攻防目標，中國政府以減少觀光客來台為施壓手段，搭配社會動員、台企聯媒體喊話與藍營縣市首長登陸操作。很顯然的，中國政府並沒有達到促使蔡政府接受「九二共識」的目標，但未來會如何發展，俞正聲接見藍營八縣市長會是中國的停損點還是前哨戰？

 
本文的看法是：

現階段中國不可能對台灣實施經濟封鎖。中國共產黨相信下層經濟結構決定上層政治結構，經濟一體化是政治統一的前提。十八大政治報告明白寫著：「鞏固和深化兩岸關係和平發展的經濟、文化、社會基礎」，是要「為和平統一創造更充分的條件」。中國對台灣實施經濟封鎖，甚或只是停止旅遊團來台，長遠只會讓台灣經濟更獨立，更不依賴中國，離統一更遠，除非時機已成熟到經濟封鎖足以讓台灣直接投降統一，否則，現階段這不會是中國政府的選項。

讓台灣經濟與中國更緊密結合，更依賴中國，仍然是現階段中國政府的重要目標，這從中國國台辦經濟局9月23日宣布產業搭橋會議恢復舉辦，定位為民間交流，就可以得證。

中國涉台機構有可能企圖操作「區別化」政策，將農業採購與旅行團集中在「九二共識縣市」，排除綠營執政縣市。但這在農業採購比較可行，在觀光業不僅有執行技術上的困難，就算操作「成功」，如果形成「九二共識縣市」連結中國旅遊市場，綠營執政縣市連結日、韓、歐、美、東南亞旅遊市場，這將是中國政府非常不樂見的結果。

從這個角度看，918中國政協主席俞正聲接見藍營八縣市長，更像是中國政府前段期間操作減少中國旅遊團來台的下台階與停損點。9月22日，台灣20家主題樂園到上海舉行推廣活動，就包括綠營執政縣市的業者。現階段中國會加強外交手段對蔡政府施壓，例如阻止台灣出席國際民航組織、國際刑警組織會議。繼觀光業者上街頭後，如果台北街頭出現「承認九二共識，放寬『陸』生來台，搶救私校」，「要服貿，要生存」，「要貨貿，不要鎖國」遊行，也不令人驚訝。

沒有經濟自主性，就沒有政治自主性，台灣要在有限的時間內，走出經濟獨立的道路。

※作者為經濟民主連合召集人
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林保華按：
中國流氓要來台灣宣示什麼混賬事情嗎？政府要做好應對的準備，包括把來搞統戰的黨棍驅逐出境。

打破兩岸輪流辦慣例... 京台科技論壇11月台北舉行
2016年10月04日 04:10 陳君碩／北京報導

一年一度的「京台科技論壇」去年在10月下旬舉辦，今年因兩岸形勢丕變，加上新任北京市台辦主任尚未正式履職，將延到11月再舉行；論壇今年打破兩岸輪流辦的慣例，將再次在台北舉辦，而為了避免兩岸官員見面造成尷尬，陸方對於派誰代表出席，正傷透腦筋。

京台科技論壇今年將邁入第19屆，2008年後首度移師台北舉行，之後在北京和台灣兩地輪流舉辦；2012年時任國台辦主任王毅曾出席，去年在新北市舉辦時，北京方面也派出北京市委常委戴均良及時任北京市台辦主任汪明浩等官員來台參加。

據了解，汪明浩已於上月卸下北京市台辦主任職務，擬接任的北京西城區委副書記王力軍至今未正式上任履職，致相關作業無法決策拍板，京台科技論壇的時程，因此延宕，最快也要拖到11月才舉行。

而本屆京台論壇將在台北市舉行，聚焦科技創新和青年創業等主題，但因政黨輪替後，兩岸官方交流中斷，對於兩岸重要經濟活動，大陸方面已不再邀請經濟部、海基會或貿協的官員；此次主場在台北，相關官員坦言，「情勢比較複雜」，為避免大陸代表遇到台灣官員，屆時要派誰代表與會，目前仍在苦惱中。

(工商時報)
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中共鋪開監督巨網 王岐山：不能搞包裝 失去鋒芒
 2016年10月03日 21:40 陳君碩

中共中紀委書記王岐山近日在會議上表示，巡視回饋不能搞包裝、失去了鋒芒，也不能只對著下級說事要求。

《新京報》旗下微信公眾號「政事兒」報導，9月28日，王岐山出席了學習貫徹習近平總書記關於巡視工作論述暨中央單位巡視工作座談會。在會上，對於中央部委的巡視工作，王岐山提出了「巡視回饋不能搞包裝、失去了鋒芒」、「不能只對著下級說事要求」。

報導指出，關注中紀委的人都會注意到，王岐山經常召開座談會。如履新中紀委書記剛半月，王岐山就曾於2012年11月30日主持召開專家學者座談會，此後又陸續主持召開了制定中國共產黨問責條例座談會、修訂廉政準則和黨紀處分條例座談會、紀檢監察幹部監督工作座談會、部分省區市紀委書記座談會、部分中央和國家機關紀檢組組長座談會等多個座談會。

不過專門圍繞中央單位巡視工作開座談會，9月28日還是第一次。

與此同時，中共十八大以來，紀檢派駐巡視的範圍越來越廣，到今年初，139家中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋，一張面向中央部委的「監督巨網」已經全面鋪開。

而9月28日中央單位巡視工作座談會上，王岐山提出的巡視回饋不能搞包裝、失去了鋒芒、不能只對著下級說事等五大要求，則相當於「巨網」之下，最強中紀委監督中央部委的幾大抓手。

此外，王岐山在座談會上還說，「中央巡視組回饋意見代表的是中央要求，要從形式到內容都體現黨中央權威」。

值得注意的是，今年7、8月間，十八屆中央第十輪巡視進駐了全國人大機關黨組、全國政協機關黨組、中央統戰部、中央對外聯絡部、中央機構編制委員會辦公室等32個中央國家機關單位。按照慣例，專項巡視用時兩月左右，因此，對32個中央國家機關單位的專項巡視基本收尾。不過，截止目前，這一輪巡視還未回饋問題。

(旺報)
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 中共再打壓自由派　「共識網」遭封殺
港蘋    

中共打壓言論思想自由又有新例！內地知名思想文化網站「共識網」（圖）傳因不堪當局壓力近日關閉，為《炎黃春秋》之後又一開明媒體被整肅事件。網站創辦人周志興昨回應《蘋果》查詢稱，網站是「後台升級」非關閉。但分析指周此說是出無奈，因主辦方仍在跟當局「溝通」爭取「死裏逃生」。
創辦人曾在港出雜誌

「我們的網站現是後台升級，不是關閉！」周志興昨對本報說，但拒談論更多詳情。從10月1日起，共識網（www.21ccom.net）已無法打開。此前網站總裁周志興在微信朋友圈稱：「當局希望我們關閉，認為是傳遞錯誤思想的平台。我們無奈準備關閉。特此報告。」
曾任中共中央文獻出版社副社長的周志興據悉與中共高層有關係，他2004年在香港創辦針對領袖人群的雜誌《領導者》；2009年創辦共識網，內地可瀏覽，號稱宗旨是「在大變革時代尋找共識」，主要發表觀點和評論文章，涉國際時事、中國治理與民主等；但所發文章看立場崇尚自由派。
習近平上台後，中共對輿論整肅前所未有嚴厲，北京敢言《炎黃春秋》早前被以「產權維紛」遭整肅，原班人馬被換掉。現在共識網亦難倖免。美國之音引時事評論員田奇莊稱：「如果連這樣的聲音都容忍不了，這樣的網站都容忍不了，（中共）當局也太缺乏自信了！」
《蘋果》記者/微信
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陸軍費暴增為日本5倍 冠亞洲
2016年10月04日 04:10 記者張國威╱綜合報導

美國智庫指出，中國大陸近年來軍費支出不斷攀升，已成為亞洲的頭號軍事大國，其軍事支出數據是亞洲第二軍事大國日本的5倍；而在2000年時，日本的軍費開支曾是中國的2倍。大陸軍費近年來的猛烈增加，可見一般。

《金融時報》近日引述美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）報告稱，在亞洲戰略關係日趨緊張之際，近年來，中國軍費開支不僅超過其他地區大國，還令他國望塵莫及，正在崛起為區域頭號軍事大國；而中國推動軍事現代化及軍費開支猛增的主要原因，是其在東海和南海地區的戰略需要。

警告日本 非空穴來風

報導稱，在這份報告出爐的同時，中國警告日本，其計畫與美國在南海爭議地區聯合巡航是在「玩火」，而這個警告並非空穴來風。CSIS的報告援引斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）的估算指出，在2000年時，日本的軍費開支是中國的2倍，但現在中國的軍費開支卻已是日本的5倍。

報導稱，中國官方並未透露其軍費開支的詳細項目，也未詳細列出其所計算的各個專案，因此存在不同版本的估算，而2015年中國官方公開的軍事支出數據為1415億美元（約4.5兆新台幣）；而美國軍方的估計遠高於該數據，但低於斯德哥爾摩國際和平研究所的估算，推測2015年中國軍費開支為1800億美元（約5.7兆新台幣）。

突破重陸輕海思維

CSIS報告稱，中國軍費大漲的推動力，部分來自中國認為美國和其他亞洲國家存在的潛在海上威脅；2015年中國國防白皮書就明確表示，中國目標就是要成為「海上大國」，須突破「重陸輕海」的傳統思維，高度重視經略海洋、維護海權，也顯示出中國無法忘記近代歷史的慘痛教訓；此外，現在中國也的確能承擔得起這樣的軍費增長，並以自己的軍事技術基礎支持軍備發展。

(旺報)

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中國的南海心態需經得起“新加坡考驗”
FT中文網
朱鋒：新加坡沒有多大傷害中國的能力和意願。相反，如果中國願意仔細聆聽、善意回應憂慮和批評，並有決心調整自身政策與行為，體諒對方的憂慮與關切，才是強大的中國。
 
更新於2016年10月4日 08:03 朱鋒 為FT中文網撰稿
近一段時間來，新加坡和中國的關係、尤其是新加坡究竟在奉行什麼樣的南海政策，一時成為了國內媒體關注的重要熱點。繼《環球時報》胡錫進總編和新加坡駐華大使羅家良之間的隔空論戰之後，媒體又引用中國軍方專家的評論，強調應該“讓新加坡付出代價”。一時間，新加坡似乎成為了東盟國家在南海問題上專門和中國“過不去”的國家，懲罰新加坡這個中國南海政策的“攪局者”的言論四起。然而，如果因為新加坡的南海政策而實質性地傷害中新關係，實在沒有必要。
新加坡大使和中國國內知名媒體間的“碰撞”本來是好事。新加坡英文版的《海峽時報》9月27日全文翻譯和刊登了《環球時報》有關批判新加坡外交官在委內瑞拉不結盟會議上表現的文章；《環球時報》9月28日則全文刊登羅家良大使的來信，同時也刊登了胡錫進總編回應羅大使信件所提問題的復函。雙方的觀點有來有往、解疑釋惑、公開刊發，這本來是展示以《環球時報》為代表的中國媒體開放、坦誠的一個積極事件。然而，因為中新雙方有不同的南海認識、對委內瑞拉舉行的不結盟會議上新加坡表現有不同的認識，就此斷定新加坡“反華”，並由國內媒體連續發動“懲罰”新加坡的“討伐聲浪”，則既是對中新關係的誤導，又說明了某些人或許在“看世界”問題上未免促狹和片面。
什麼是新加坡的南海政策？首先，新加坡確實是當前中國南海政策的批判者。這是事實。但總的來說，新加坡是中國南海政策還算含蓄的“批判者”；新加坡政府就南海問題解決的原則立場上，強調尊重國際法，基本不提及南海主權的歷史沿革和中國最早提出南海諸島主權主張的歷史事實。作為中國的亞洲鄰國，新加坡在南海主權爭議上雖說對歸屬不持立場，但只重法律、不重歷史的南海問題認知，對中國是不公平的。
在眾多的雙邊和多邊國際場合，新加坡對南海問題解決途徑的政策宣示，肯定是更傾向於和美國等西方國家“對表”。但新加坡的南海立場還是顧及了新中關係，並不是一個高調的、赤裸裸的“批判者”。7月12日菲律賓南海仲裁裁決公佈之後，新加坡外交部的反應相對還算含蓄，並沒有對這份存在著“深層缺陷”的仲裁裁決大唱讚歌。在7月25日的中共-東盟萬象外長會議上，新加坡對於中國和東盟達成的這份強調雙方回歸2002年《南海行為宣言》、不提及仲裁裁決的聯合聲明，總體上是支持的。
其次，新加坡是當前中國南海行動的一個強烈的“憂慮者”。因為專業研究的需要，筆者經常來回新加坡，對於新加坡政府和社會在南海問題上的立場非常清楚。新加坡在南海問題上的“中國擔心”，一是體現了新加坡政治、社會和文化教育的“西方特質”——毫無疑問，在所有的東盟國家中，新加坡是最“西方化”的。二是體現了新加坡外交和戰略的傳統，那就是新加坡一定要坐在東西方之間，更多地代表西方的價值和利益觀念來審視和解讀“東方問題”。這是新加坡的歷史、戰略和國家地緣政治環境所決定的。從李光耀到吳作棟到李顯龍，新加坡的這一“外交特色”從來沒有改變過。
第三、新加坡也是當前中國南海政策的一個清晰的“合作者”。新加坡很清楚，儘管在南海問題上新加坡的立場是坐在“西方這一邊”，但腦子裏必須想著“東、西”兩個面，這是新加坡的利益決定的。且不說中國是新加坡最大的商業夥伴，中國在新加坡的投資、旅遊和商業往來給新加坡繁榮帶來的重大利益，更重要的是，作為就坐落在麻六甲海峽口上、以重商主義和自由經濟立國的新加坡，無法回避和中國廣泛而又密切的經濟、商貿和社會聯繫，更無法承受南海局勢出現危機、甚至軍事衝突。保持新加坡的繁榮，就必須保持南海的穩定，保持各方之間的協調，尤其是保持和中國的合作。
新加坡雖然在嘴上說它在南海諸島和海洋權益爭議問題上“不選邊”，但新加坡對南海爭議解決方式上早已“選好了邊”。這是因為新加坡的外交和安全政策永遠都是“選邊”的。新加坡是美國的軍事盟國，美國在樟宜有駐紮有軍艦。新加坡允許美軍從2015年起使用新加坡空軍基地起降美國最先進的P-8空中偵察機監視南海。新加坡總理李顯龍9月29日訪問日本時在日經國際論壇上發表主旨演說，大談新加坡“不會在各方之間討巧”，新加坡對中國崛起和東亞地緣戰略局勢變化的“憂心忡忡”，其實都反映了新加坡在地區政治和安全事務中早已“選好的邊”。
更進一步來說，新加坡作為華人佔據國民主體的國家，為了在東盟中保持顯著地位，推動東盟團結來發揮東盟這一中小國家組成的次區域組織在東亞政治中來自不易的“東盟中心主義”，新加坡長期以來有意識地把拉開與中國的外交和安全政策差距作為選項。中國的媒體和民眾對新加坡的南海政策、以及支配這一政策背後的新加坡外交和戰略，中短期內不必抱有幻想。如果以為中國可以通過媒體的“文攻武衛”，而使得新加坡放棄“選邊”、或者可以重新選邊，那一定很幼稚。“懲罰新加坡”產生的後果或許正好相反。
中國政府和人民對於維護中國南海諸島主權與相關海洋權益主張的決心堅如磐石。然而，在南海維權，在面對當今南海局勢複雜、嚴峻的局勢上，我們確實正在面臨著“新加坡挑戰”。這個挑戰的核心，不是新加坡究竟在多大程度上給我們的南海權益和主張“壞事”、而是在多大程度上我們可以去影響新加坡的政策思考，讓我們的這個雖然小、但很重要的亞洲鄰國能夠越來越同情和理解中國的南海政策和南海主張。
要做到這一點，不是別人說了中國不愛聽的話，我們就“發狠”；更不是別人說的和做的和中國想要的不一樣，我們就要“報復”和“懲罰”。說白了，新加坡沒有多大可以傷害中國的能力和意願。相反，在我們的亞洲鄰國中，如果我們願意對不同的聲音、不同的主張、甚至是憂慮和批評，能夠仔細地去聆聽、善意地去回應，並有決心通過自身政策與行為的主動調整來“相向而行”，體諒對方的“憂慮”與“關切”，這樣的中國才是強大的中國！
在澳洲國立大學任教的新加坡學者吳翠玲(Evelyn Goh)最近接受英國《經濟學人》採訪時表示，如果中國對亞洲諸多中小鄰國在心態和處事方式上都能“柔和、寬容與體貼”，而並非一味只是強調利益交易、或者揮舞經濟大棒，亞洲國家會真的歡迎中國“王者歸來”。對吳教授的這一評論，筆者深感認同。
外交工作，說到底是做人的工作。如何在中國崛起的歷史進程中，爭取人心，這正是我們需要去跨越的“新加坡考驗。”
新加坡依然是亞洲一個值得中國尊重的國家。如果一時雙方“話不投機”，我們就要“報復”和“懲罰”，這要麼是中國人高高在上、過早地想要用“王者心態”來辦外交，要麼就是我們真的開始患上“戰略透支”的痼疾。
（本文僅代表作者個人觀點。作者為南京大學中國南海研究協同創新中心執行主任、南京大學國際關係研究院院長）
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俄繼續武裝越南 覬覦南海看重菲律賓
2016.10.03 23:26
•    白樺 VOA
 
俄羅斯與越南正在談判幾筆軍火交易。俄羅斯軍火可能首次出口到傳統上一直由美式武器主宰的菲律賓。菲律賓新總統執政後，俄羅斯把同菲律賓的武器交易視為具有重要政治意義行動。
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售越南T-90坦克
俄羅斯烏拉爾車廂廠負責人最近對親官方的消息報表示，俄羅斯正與越南談判出售T-90型主戰坦克。越南的坦克採購規模屬於中等，購買數量不超過一百輛。雙方正討價還價，越南想獲得價格折扣。
這名負責人說，如果雙方談判成功，下一步將確定坦克在東南亞地區使用的一些技術要求。位於歐亞大陸分界線附近的烏拉爾車廂廠是俄羅斯主要坦克和裝甲車輛生產企業。T-90型坦克是這家工廠的最重要軍工產品。
部署越中邊境
T-90型坦克是基於蘇聯T-72坦克的升級產品，目前除了大批裝備俄羅斯軍隊外，也大量出口。這種坦克也裝備了敘利亞的阿薩德政府軍。
印度多年前曾引進了T-90型坦克生產線大批生產。有報導說，越南軍方在決定採購T-90型坦克前，曾在印度詳細考察瞭解了這種坦克的性能。這批T-90坦克將被部署在同中國相接壤的越南北部省份。
中國之後越南是第二買家
越南同中國一樣現在是俄羅斯武器的主要買主。但越南近些年來從俄羅斯採購的武器主要以海軍和空軍武器為主。這是越南首次大規模採購陸軍武器。雙方還在討論俄羅斯為越南軍隊中的大批老式T-72型坦克改造升級。
俄羅斯軍方的紅星電視臺不久前報導，俄羅斯準備向越南出售幾個大隊的S-400防空導彈。越南很可能將成為中國之後，成為這種先進俄羅斯防空導彈的第二個外國買家。另外，越南也想採購俄羅斯的無人機。
越南倍受照顧
越南購買俄制武器的資金來源在相當程度上依靠俄羅斯提供的武器採購貸款。親克里姆林宮的軍備專家普霍夫呼籲俄羅斯在T-90坦克交易上再次照顧越南，因為越南是俄羅斯的重要夥伴，其他國家正打入越南武器市場。
以色列、法國、美國、波蘭等國目前都在軍事技術領域同越南合作。與中國關係密切的白俄羅斯也向越南出售了許多武器裝備。
重視俄越關係
俄羅斯陸軍計畫明年與越南共同舉行聯合演習。在莫斯科的一名越南高級外交官說，越南總理阮春福5月份訪問了俄羅斯，俄羅斯是他擔任越南總理後第一個出訪的國家。雙方正在磋商，越南總統和其他高級領導人可能在今年年底和明年訪問俄羅斯。俄羅斯還在準備為越南建造第一座核電站。
東南亞問題學者羅克申認為，越南軍隊的裝備一直以蘇制和俄制武器系統為主，許多軍官曾在前蘇聯和俄羅斯受訓，對俄羅斯武器非常熟悉。軍事技術合作更是雙方關係中非常重要的領域。俄羅斯一直重視同越南發展關係。
羅克申：“同越南合作對俄羅斯非常重要。常言道，誰控制了越南，誰就能控制整個東南亞。當然這裏的含義不是控制越南。越南是俄羅斯進入東南亞的重要橋樑和跳板。同越南的關係能反映出俄羅斯的東南亞外交是否能高效有成果。”
向菲律賓售武
俄羅斯也在尋求同傳統上受美國影響較多的菲律賓加強關係。消息報透露，俄羅斯將向菲律賓提供直升機、裝甲戰車等武器裝備。
菲律賓駐俄羅斯大使最近表示，莫斯科準備向菲律賓提供採購武器的貸款。俄羅斯軍售官員已列出了詳細合作計畫，包括為菲律賓訓練軍人，以及稍後的武器配件供應和其他一攬子售後服務。
著重未來和政治紅利
據報導，菲律賓軍方將很快向俄羅斯提供一份武器清單。俄羅斯計畫拿出現役的武器裝備供應菲律賓軍隊，這樣能確保以最快的速度滿足馬尼拉的需求。
一些俄羅斯軍事分析人士認為，菲律賓軍隊從未使用過蘇制和俄制武器，向菲律賓出售武器能讓俄羅斯打入新的軍火市場。雖然同菲律賓的武器交易經濟利益不大，但俄羅斯更看重的是將能帶來的政治紅利。一名學者說，俄羅斯武器裝備菲律賓軍隊可讓美國難堪，能給美國添麻煩。另一名學者認為，菲律賓正同日本積極合作，在此基礎上菲律賓同俄羅斯更多互動將非常重要。
覬覦南海 杜特爾特帶來良機
俄羅斯目前也在同印尼談判出售蘇-35戰機和其他裝備，並向馬來西亞推銷新式柴電潛艇。俄羅斯也同汶萊蘇丹合作開採當地油氣資源。學者羅克申說，加強同南中國海地區國家關係是俄羅斯一項重要外交戰略。
ACT—2，羅克申：“同這些東南亞國家的合作將持續下去，因為這是俄羅斯新的外交方向，更是俄羅斯總統所宣導的轉向東方外交的組成部分。同這些國家加強關係不是說說而已，而應通過具體行動來落實。”
一些分析人士說，菲律賓新總統杜特爾特執政為俄羅斯擴大在東南亞影響提供了新的重要機會。