林保華

《林保華專論》澳門國安立法的秘辛

 “澳門基本法”第二十三條規定的“維護國家安全法”法案﹐經立法會一般性審議後通過。

澳門特區政府於去年十月月二十二日至十一月三十日推行“維護國家安全法”草案的諮詢工作。十二月十六日，特區政府公布諮詢報告，一月五日在立法會通過。二十八位議員中﹐有二十五位投贊成票。

這個結果也是大家預料得到的。在二○○○年澳門“回歸”前﹐實際上已經是“準解放區”﹔再說早一些﹐自從一九六四年年底中華民國國防部情報局澳門站站長程一鳴攜帶大量機密文件投共以後﹐澳門右派勢力瓦解﹔再經歷一九六六年年底的左派騷亂﹐澳門已經被中共控制。中共之所以沒有收回澳門而維持葡萄牙人的傀儡統治﹐主要是擔心對香港造成的衝擊﹔即使“ 回歸”﹐也在香港之後。香港與澳門基本法中的的第二十三條﹐除了“香港 ”與“澳門”相互替換之外﹐其他文字完全一樣。澳門二十三條內容如下﹕

“澳門特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在澳門特別行政區進行政治活動，禁止澳門特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。”

這樣嚴苛的條文﹐也難怪二○○三年要在香港具體立法時﹐爆發近百萬人遊行﹐立法被迫延後。如今澳門後來居上﹐實際上也給香港增加壓力﹐尤其是對香港特首曾蔭權施加壓力。

澳門這次立法雖然原因很多﹐也是遲早的事情﹐但是有一個非常秘密的原因是中國方面所不願意宣佈的﹐那就是針對美國的中央情報局。“回歸” 前的澳門與香港雖然有許多不同之處﹐有一個卻非常特別﹐那就是香港拒絕北韓人入境﹐但是中國為拉攏北韓而允許北韓在澳門設立“朝光貿易公司” 的地下領事館與特務組織。八○年代在緬甸與中東發生多起的恐怖爆炸事件﹐就是北韓利用澳門這個基地製造的﹔還包括販運毒品﹑洗黑錢﹐以及散發在北韓精製的假美炒等等。美國苦於抓不到證據﹐無法採取行動。

澳門回歸後﹐特區政府廢除博弈業的壟斷﹐大批美國資金進入﹐例如金沙集團﹑威尼斯人等等﹐造成澳門的空前繁榮。但是其中也為美國的中央情報局開了方便之門﹐幾個幫北韓洗黑錢的銀行被查出而受到制裁﹐包括中資銀行﹐從而切斷了北韓的金脈。在證據確鑿下﹐朝光貿易公司被迫撤到中國廣東的珠海。這不但使北韓憤怒﹐並遷怒於中國﹐也因為被美國抓到賊贓而使中國大感沒有面子﹐尤其是身為“黑老大”感受到了“國家安全”被美國威脅。

這些主要發生在二○○五年。當時如果立刻為二十三條立法﹐針對性太強﹐而且也來不及準備。因此先從限制中國人到澳門賭錢開始﹐不惜犧牲澳門的繁榮﹐先給這些財團苦頭吃吃﹐造成目前澳門經濟“凍未條”的情況﹐逼外資撤出﹐或俯首稱臣﹔然後再從政治上著手﹐杜絕一切後患。

澳門民主派勢力微弱﹐他們在十一月底曾邀請香港民主派的立法委員到澳門參加研討會製造一些聲勢。但是香港民主派也表示﹐要阻止惡法通過﹐只能靠澳門人自己。十二月二十日﹐數百澳門名民眾發起回歸大遊行，呼籲 “反貪腐、爭民主、保民生”﹐包括九名立法會議員在內的二十多位香港民運人士有意參加遊行，但遭禁止進入澳門。二十三條已經提前執行了。

目前因為經濟低迷﹐香港為二十三條立法暫時沒有動靜﹐但是相信很快也會啟動﹐因為中共對自己的“安全”越來越缺乏信心。馬英九或者也希望中共幫他訂做二十三條﹐以確保他的“統一大業”得以順利推行。

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臺灣時報 2009-1-9