林保華

《林保華專欄》ＥＣＦＡ應該“倒簽”

    雖然社會上對簽署ＥＣＦＡ（兩岸經濟合作架構協議）有許多歧見，而且社
會上對其內容也不甚了了，但是馬英九總統把它當作是自己的救命丹，不但是非
簽不可，而且是越早簽越好，尤其是經過秘密談判，按照行政院副院長朱立倫的
說法，很快就會簽署；最近去北京密商的經濟部國貿局局長黃志鵬也表示，未來
應不會再有第五次非正式諮商。這是否意味著隨時可以簽署了？民進黨在忙著選
舉的時候，不應該忽視這個問題。很可能，中國海協會會長陳雲林十二月來台，
找一個黑道猖獗的地方來簽署。江丙坤在完成賣台任務後，也可退休，享受中國
給他的榮譽。而台灣人民則被迫吞下這些苦果。

    苦行會感動部分台灣人，但不會感動馬英九；公投，馬英九也不會贊成，因
為馬英九只代表外省權貴與部分財團的利益，更代表共產黨的利益，所以反對者
多。如果馬英九一意孤行，台灣社會勢將爆發激烈衝突。為避免衝突而釀成不幸
後果，我提出對ＥＣＦＡ進行“倒簽”的建議。所謂“倒簽”，就是先簽署具體
協議，最後才簽署整個架構。這樣，可以讓民眾先了解會有些甚麼具體內容，并
且知道有何利弊，才決定是否接受整個架構。

    之所以這樣想法，有幾個原因：

    其一，香港是在二零零三年簽署CEPA，但是以後每年簽署一次補充協議
。既然如此，何不把協議“補充”完了，再正式簽個完整的“架構”，以保障上
述的具體協議呢？

    其二，目前台灣要與中國簽署的金融監理備忘錄ＭＯＵ，也是列在ＥＣＦＡ
裡面的“早收”清單內，也就是在ＥＣＦＡ簽署前簽的。既然可以先簽，其他協
議也先簽又有何妨？例如台商所最關心的關稅問題，也可以先解決而“早收”，
看看免關稅，對哪些行業有利，對那些行業不利，有利的先簽，不利的不簽或緩
簽，不是更符合政府的文宣精神，也更容易說服台灣人嗎？

    第三，馬政府聲稱，之所以必須簽署ＥＣＦＡ，是為了可以與東協等其他國
家簽署ＦＴＡ（自由貿易協定），然而中國政府與其他國家政府，還沒有一個願
意立刻以行動來證明這點。因此，如果與中國先簽署具體協議，例如免關稅協議
，就可以考驗其他國家是否會與台灣簽署ＦＴＡ，或比照中國，也簽署類似協議
，而不被中國反對。

    第四，台灣因為在國際上被中國長期孤立，所以缺少談判人才。連與友好國
家美國簽署的牛肉協定，都搞得一塌糊塗，那麼與一直企圖?吞台灣的中國進行
談判，其後果也可想而知了。先簽署具體協議，至少可以鍛煉談判隊伍，即使有
疏失，也局限在具體項目裡。

    香港簽署協議後，使香港經濟發展嚴重依賴中國，失去往日的活力。台灣既
然還沒有簽，就應該先簽具體協議，積少成多，總結經驗，才建立其架構。哪裡
有無具體內容而先有架構的？也難怪許多台灣人懷疑這種架構是先關起台灣人的
籠子；關了以後，再決定餵甚麼東西給籠裡的台灣人吃。這是多麼可怕的事情！
（作者林保華為資深時事評論員，http://blog.pixnet.net/LingFengComment）