林保華

北京第二管治隊伍“破冰”上台    林保華

去年春天，北京在香港的第二權力中心將公開運作，成為香港的熱門話題。
香港的“第二權力中心”（前身是香港新華社的中聯辦）在北京兩會期間有
不尋常的動作。而中聯辦研究部部長曹二寶，也曾於前年一月在中共中央黨
校的官方刊物《學習時報》，發表題為《一國兩制條件下香港的管治力量》
的文章，提出由於回歸後香港政治形勢變化有需要在特區政府管治隊伍以外
，另建一支管治隊伍，“包括負責香港事務或專做香港工作的中央主管部門
和派出機構，負責其他全國性事務及相關政策的中央主管部門和與香港特區
聯繫密切的內地有關省區市黨委、政府處理涉港事務的幹部。”如今，這個
“中央主管部門”的“派出機構”中聯辦，終於在五月十六日五區立法會補
選後粉墨登場了。

          中聯辦與民主黨的接觸

香港民主派的溫和派，也就是以“普選聯”為代表的溝通派，試圖與北京溝
通，談判香港的政制改革問題，立意不壞，也表示會守住底線，不會投降。
然而北京也借這個“接觸”，除了統戰，還明修棧道，暗渡陳倉，把他們的
“第二管治隊伍”直接插手香港的內部事務了。

在“五一六”議員補選後，泛民內部還在爭論是否達成“變相公投”的目的
時，理所當然的由溝通派來完成溝通任務了。北京為了更加“師出有名”與
具備“公信力”，在與普選聯正式接觸以前，釋出善意的與泛民最大派別的
民主黨接觸，民主黨隆重的在五月二十四日派出正副主席何俊仁與劉慧卿，
以及剛把教協會長職務傳給普選聯召集人馮偉華的資深立法會議員張文光，
去見中聯辦副主任李剛。這是普選聯與北京“破冰”接觸的小“破冰”。

何俊仁事後公開會晤情況，據稱，他們向中央拋出一份提出五大條件的立場
書，強調要求在二○一二政改方案中，六個區議會功能組別議席要由全港市
民一人一票選出。何俊仁表示，雙方分歧不小，若中央不回應他們訴求，他
們定必在立法會否決特區政府的政改方案。他們說，與他們會晤的李剛熟悉
政制政情，言談風趣和反應快，表現大方得體，有禮貌，他在閒談時還聲稱
閱讀過劉慧卿的著作。

中聯辦也在五月二十五日在四季酒店而不是他們自己的大樓“破冰”召開記
者會交代政改，也由李剛出面，並且回答記者的十二個問題。有豐富外事經
驗的李剛雖然被某些媒體稱讚其表現，但是他事先親自致電個別“不認同公
投”的報章高層，率先預告讓該報館提問，更提供“指定問題”，讓有關記
者發問。而蘋果日報則未被邀請，對蘋果記者舉手提問，用假裝看不到的“
迴避”方式，對蘋果記者的高聲提問，也假裝聽不到。這雖然比公開叫罵蘋
果日報要“文明”一些，然而仍擺脫不了封殺新聞自由的醜惡面孔面目。

          談判是爭取民眾的戰場

會晤與談判，都是一場“戰爭”，香港泛民與北京都要在這個政治舞台上大
顯身手，目的都是爭取中間群眾。雖然李剛做了充分準備，但是共產黨那個
專制政權的本質，扼殺自由、民主、人權、法治的惡形惡狀，是不可能用作
秀來偽裝的，也不是依靠喉舌與被滲透媒體的吹捧所能夠奏效的，即使能夠
欺騙民眾，也不可能長久。

香港大學民意研究計畫在五月十八至二十日、即立法會補選後數日，用電話
抽樣訪問了超過一千名市民，結果顯示最多受訪者提及的十個政黨，其民望
評分都較二月份調查下跌。該研究計畫總監鍾庭耀分析，政制改革以至五區
補選爭拗，似乎產生了政黨全輸的局面。

但如果進一步分析，當中以中共外圍的民建聯、親共的工商政黨自由黨及力
推“公投”的公民黨跌幅最大，分別下跌五點一、四點八和四點四分，公民
黨是因為脫離他們的“溫和”形象，而民建聯與自由黨純粹就是因為他們“
親共”的表現。而泛民中的其他派系跌幅溫和，包括激進的社民連，因為其
“始終如一”而跌幅不大，可見市民對親共人士以作秀、偽裝來掩蓋他們的
獨裁專制本質更為不滿。

雖然如此，北京方面不是沒有收穫，那就是上面所說的，利用會晤，讓中聯
辦從幕後跳到前台，讓第二管治隊伍正式出台，這點，沒有被泛民所注意。
當然，有記者在記者會上提出，雖然李剛否認，聲稱特區政府是管治香港的
唯一政權；但是李剛反覆重申中央未有授權特區政府處理二○一二年後的政
改問題，意味著香港的內部管治權已在不知不覺間被中央收回。而李剛高調
現身，更是做了註腳。

          用娛樂條例處理政治事務

所以有關“破冰”說，支聯會主席司徒華警告說：“破冰不是目的，最重要
是航行到達地方，否則只會撞沉船。”而參與積極斡旋的全國人大常委范徐
麗泰居然說，破冰“不一定捉到魚”。如果談判一無所成，可是北京的第二
管治力量“破冰”上台，那泛民就是“賠了夫人又折兵”，而須做些補救工
作。

而更不幸的是，那個第一管治隊伍的特區政府，居然那樣不爭氣。這個不爭
氣，不是在那裡裝死而無所作為，而是積極做出迎合北京意圖的事情。其中
最賣力的就是打壓香港紀念六四的活動。六四是香港不可磨滅的記憶，一般
親共政客都極力迴避這個問題來維護自己形象。除了鐵桿中共人士，如民建
聯前主席馬力，就是觸動這個敏感問題，逼走廣州，並客死廣州。

這次打壓支聯會事件發生在五月二十九日，支聯會在銅鑼灣時代廣場外擺設
悼念六四攤位，並展示由美國運來、約六米高的民主女神像及天安門屠殺浮
雕，卻被食物環境衛生署以事前未有申請為由檢控，支聯會十三名成員，包
括副主席李卓人和蔡耀昌等，還被警方以阻差辦公為由拘捕，民主女神像和
屠殺雕塑被運走，被捕各人後獲准以一百元保釋候查。

一百元就可以保釋，顯示這只是一件小事情，可是卻要大張旗鼓抓十三個人
，李卓人還是第一次被拘捕，也叫“破冰”吧。顯然，特區政府小題大作，
做給北京看的，表示對中央的“忠心”。事後他們的解釋，引用的是《公眾
娛樂場所條例》來執法，規管各式娛樂表演及展覽活動。然而支聯會紀念六
四的活動是政治活動，根本就不是娛樂活動；而特區政府由食物環境衛生署
負責執法，很難想像它會與支聯會舉辦的政治活動扯上關係。由於食環署是
民政事務局的政策範疇，因此泛民質疑局長曾德成可能參與其事。曾德成是
香港土共，六七暴動的積極分子，非常了解北京的心意，而且詭計多端，這
樣的懷疑是有根據的。後來雖然送還了民主女神像，但是被捕的支聯會成員
罪名並沒有被撤銷，顯然隨時可以算帳。

          溫水煮青蛙打壓支聯會

這個做法必然使特區政府的民望更加不堪，然而從行政職務來看，雖然特首
曾蔭權高過曾德成，可是因為曾德成是久經考驗的共產黨員，很可能還是香
港特區政府的黨組書記，曾蔭權又怎麼可以與他爭鋒？因此事件將如何解決
，值得觀察。

不可輕忽的是，這也是“溫水煮青蛙”的一種方式，既然已經“破冰”，將
來拘捕支聯會成員的事情會越來越多，保釋金越來越高，讓香港市民慢慢習
慣，原來六四活動是非法的，這些人是該抓的。

特區政府對支聯會動手，該也是第二管治隊伍出台的一個標誌吧。
《動向》月刊  2010年6月號