林保華

請英國人來台灣成立“廉政公署”    林保華

何智輝一案暴露出來的台灣司法隊伍內部的醜聞，一方面證明了當年國民黨
秘書長許水德所說的“法院是國民黨開的”是句真理，而且也說明台灣司法
改革的迫切性。

司法改革，就是制度性的改革，而不是換人而已。然而馬英九總統最感興趣
的就是把台灣的重要公職都換上馬記人馬。所以司法院長賴英照引咎辭職，
人們想到的，不是馬甲就是馬乙、馬丙。制度最重要的改革是訂立被馬英九
否定的“財產來源不明罪”，那幾個貪官的73筆土地與53檔股票，為何沒有
引發監察院的“監察”？一方面，監察院是國民黨開的；另一方面就是因為
沒有“財產來源不明罪”。

也有人建議像香港那樣成立“廉政公署”。這點貌似成理，實際上難度很高
，因為他們不明白香港廉政公署的真諦，但是如果連馬英九也不懂，未免沾
污他這個哈佛法學博士的英明了。

馬總統芳名“英九”，乃是在“英”國人統治下的“九”龍出生之故，然而
他就是不懂英國人的法治思想，整天喊“依法行政”，只是為自己的無能開
脫與遮羞而已。

華人社會中，能夠比較有真正司法獨立的是香港，能夠比較清廉的也是香港
。關係到政治問題的星加坡司法就不獨立，但是事關“清廉”則還可以。為
何香港與星加坡的華人公務員比較清廉？表面看來就是因為他們都受過英國
人的長期統治。台灣號稱是民主國家，為何做不到這一點？乃因長期儒家的
人治觀念所害，不明白這些人文背景，司法改革就會徒勞無功。

也因為如此，中國有人說要成立廉政公署，我都搖頭以對，1980年代開始就
有中國朋友向我這樣說，我的回答就是，中國的廉政公署向鄧小平負責，中
國可能清廉嗎？那些中國朋友聽到也就笑笑。因為那時鄧小平家族已經“先
富起來”。叫江澤民與胡錦濤負責行嗎？當然也不行；就是號稱“清官”的
朱鎔基，號稱“平民總理”的溫家寶，他們的家族也是貪窩，由他們負責廉
政公署，不如改名為“貪政公署”好一點。

1980年代，中國改革開放，一些國有企業請老外做廠長，來精簡人事、提高
效率，其中的一個原因就是，他們在中國沒有關係網，沒有“領導”，可以
避免有關人“拜託”的電話、紙條或領導的指示。說老實話，想賄賂，也不
容易找到門路。

根據香港的經驗，台灣如果要成立廉政公署，看來也應該請一個英國人來，
至少是一個老外，此人必須與國民黨沒有任何關係，先斷了國民黨的通路，
這是台灣司法獨立的起點。具體工作人員也必須尋找那些沒有政商關係的
年輕人，保持機構的“純潔”；這些年輕人也必須有堅定的理念，因為在辦
案過程中，他們會受到來自黑白兩道的壓力與恐嚇，以及金錢美女的誘惑，
沒有堅強的毅力，可能會打退堂鼓。香港因為基礎打得好，所以即使九七後
英國總督換了華人特首，但是廉署的同人還是根據過去傳下來的獨立精神，
不會觀察北京或特首的臉色，而是對涉嫌的重要政經人物，繼續開展調查工
作。

成立廉政公署，國民黨各路人馬也有自己的想法，總是要把它放在自己影響
力範圍內。例如行政院長吳敦義就迫不及待要把廉署放在法務部之下，這樣
便於吳敦義指揮。果如此，有背景的在案人員就有福了，可能紛紛提前“更
生”，還可能由行政院長或國民黨秘書長陪同出國旅遊呢。
（穿越30多年時空的重要評論，以及人生的酸甜苦辣，請看
林保華部落格http://blog.pixnet.net/LingFengComment）

《極光》電子報  2010.7.19