林保華

洋紫荊革命前的急轉彎    林保華

《看》雙周刊 第83期 2011.3.17～3.30

2月23日，財政司司長曾俊華作任內第4次財政預算案。過去一年，香港經
濟實際增長6.8%，財政盈餘遠超預期高達713億元，累積儲備更近6千億元
。但是香港通脹情況也相當嚴重，政府發言人指出，基本消費物價通脹率
在上年平均1.7%通脹率，與政府早前預測相同。不過，政府承認在經濟持
續擴張，以及全球食品及商品漲價的情況下，進口價格上揚，通脹稍後會
進一步升溫。曾俊華在預算案報告中還表示，由於經濟強勁復甦，加上美
元偏軟和環球食品及商品價格上揚，香港通脹壓力在年內逐步上升，他預
測，今年全年通脹率是4.5%！

        中國通膨帶動香港通膨

尤其是政府剛公布最新通脹數字，1月份綜合消費物價按年上升3.6%，創
近兩年半新高，比去年12月再擴大半個百分點，主因是食品價格、私人房
屋租金及旅遊費用升幅擴大，1月份食品價格急升8.2%，是整體通脹率的
兩成多。因此有學者預期通脹到年中勢必加劇至5%到6%，超過政府估計的
通脹率。

香港這一波通脹是由中國的通脹帶動的，這點特區政府盡量避免提及，以
免有“不愛國”之嫌。這是由於香港食物主要依賴中國輸入，許多食品價
格一年來已上漲不少。還加上一些鄰近地區的中國市民來香港採購的因素
，其中最有代表性的是來香港搶購進口奶粉，還有專業水客進行轉運，導
致奶粉缺貨，價格也必然上漲。根據消費者委員會的資料，香港街市新鮮
蔬菜價格9月份已較去年同期上升11.8%，水果、魚類及肉類價格也上調2%
至3%。今年以來肉類罐頭批發價也升5%至10%不等。越是貧窮的市民，必
不可少的食品開支佔其總開支的比重也越大，因此食品的大幅漲價，對窮
人的打擊最大。

        港府紓困 民怨更多

在這個情況下，香港市民希望這次的財政預算案，能夠拿出實質性的辦法
為民眾解困，尤其是希望政府不要坐擁龐大儲備，卻無視社會上的貧富兩
極分化，做一個守財奴。

不幸，特區政府的官員對民眾的疾苦毫無感覺，因此雖然政府也聲稱這是
應對通脹的財政預算案，但是他提出的多項一次性紓困措施，並沒有什麼
新意，以致力道不足，例如提高供養子女及父母免稅額20%。而且大部份
措施已在去年預算案提出，包括代繳兩個月公屋租金、寬免差餉以及提供
電費補貼等；注資一億元到食物銀行及提高醫療券金額至5百元等等，市
民所期望的退稅，並沒有去做。

其中爭議最大的，是動用240億元，不設入息上限地向強積金戶口注資6
千元。這個爭議主要包括：第一，公務員沒有強基金戶口，因此公務員隊
伍沒有受惠；第二，強基金戶口是未來退休之需，因此這筆錢對幫助民眾
現在對抗通脹毫無幫助，尤其是對年輕人來說，這筆錢要65歲後才能動用
，簡直遙遙無期，何況強基金的績效不彰，未來這6千元能夠起到什麼作
用，根本沒有人知道。政府花了這筆最多的資金，卻引來最多的民怨，可
說是賠了夫人又折兵。

當然，政府這樣做，也有它的“原則”，那就是基本法第107條規定的：
“香港特別行政區的財政預算以量入為出為原則，力求收支平衡，避免赤
字，並與本地生產總值的增長率相適應。”而九七前的港英政府因為改善
香港的社福制度引來港澳辦官員陳左洱（現為港澳辦副主任）嚴厲批評為
將使香港“車毀人亡”，當然使香港公務員刻骨銘心、永誌不忘，從而不
敢越雷池半步。

在這個情況之下，有人在網路建議發動“洋紫荊革命”來表達他們的不滿
，在3月6日發動遊行，得到許多人響應。不但虛擬社會如此，還得到由教
師隊伍選出的立法會功能組別議員張文光的支持，在電台的烽煙（叩應）
節目裡，更有許多市民表達強烈的不滿。可說，這是2003年幾十萬反政府
遊行以來民怨最大的一次。而泛民也準備在立法會裡否決這個預算案。雖
然泛民是少數，但是民怨使“愛國”的建制派也對預算案持保留態度。尤
其是3月6日北京正在召開全國人大與全國政協的“兩會”，如果真的引來
“洋紫荊革命”，不但對兩會，甚至對全中國，尤其是對茉莉花革命已經
成為驚弓之鳥的當局，是無法預料的衝擊，從而也引發北京中央政府的關
注，迫使特區政府在一個星期後宣佈政策的急轉彎。

        民怨沸騰、中央關注 政策急轉彎

其中最大的轉彎，就是只要擁有香港身份證的18歲以上香港永久居民，人
人可以得到6千元現金來對抗通脹，只是這點，開支已經達到360億元！雖
然因此擁有強基金而尚未住滿7年的新移民無法分享，但是政府另撥基金
來解決這部分人的問題。此外，也退還薪俸稅75%，上限6千元，有利於中
產階級。政府這3招的開支共達423億元，使政府由財政盈餘變成出現1百
多億元的財政赤字。

這個大轉彎也因而被批為毫無原則，甚至因為刺激內需而助長通脹。但是
為了舒緩民怨，不得不這樣做，被形容為“掩口費”。因此泛民主張“錢
照收，行照遊”，要求政府真正解決貧富差距問題，但是3月6號遊行人數
還是大減，只有1萬人左右，使特區政府與北京當局鬆了一口氣。但是特
區政府的無能已經彰顯無遺。未來的“跛腳”已經無可避免。而事關財政
收支的特區政府“內政”也引來北京的關注，難免使“高度自治”再打折
扣。而遊行另外一個聲援中國茉莉花革命的目標，使特區政府夜裡強力“
清場”，拘捕1百多人，以免中央政府的再度“關注”。而同時炮製一個
“撞擊”特首曾蔭權案，明顯表現出中國軟硬兼施的“兩手”。

在中國連續兩年維穩費數字與軍費開支不相伯仲的情況下，香港出現的赤
字也就算是“維穩費”了，如果財政赤字越來越大，或者未來可以向北京
申請財政補助來“維穩”？

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