施政報告的福利開支    林保華

特首梁振英雖然民望一直下墜,北京也對他失去信心,但是“死狼當活狼
醫”,他總是要尋找機會翻身。進入新的一年,他借發表施政報告的機會
,大事派糖,藉以挽回民心。

每次派糖,因為太急功近利,所以效果也比較短暫,於是這次派糖,是制
度性的派糖,也就是形成制度,即是增加了每年在這方面的開支。就如梁
振英所說的:“這是一項涉及大量公帑而覆蓋面甚廣的恒常措施。”由於
有違過去的財政政策,因此得到了北京的首肯,因為今年要推出政制改革
的方案,北京反對真正普選的態度很明確,因此也必須在物質上有所表現
來收買民心。

這次施政重點放在扶貧、安老及青年事務,這些措施,加上即將拋出的預
算案,預料將使下個財政年度增加二百億元經常開支,其中三十億元用以
落實“低收入在職家庭津貼”,逾二十萬個受助家庭共七十一萬人每月可
獲三百元至數千元津貼不等,新移民更是一抵達香港即可申請。新移民的
綜援問題已經使香港社會分裂,連泛民內部也分為“左膠”、“右膠”兩
大類,以致元旦遊行都受累,協助新移民的民主黨副主席蔡耀昌被攻擊而
須在警察保護下離開,那麼梁振英變本加厲地去做,是否主觀意圖上就要
加劇這種分裂而坐收漁人之利?

由於大手筆扶貧,卻對中產不置一詞,已經引發中產階級的極度不安。因
為每年增加兩百億元的開支,絕對不是天上掉下來的,必須尋找新的財路
,北京絕對不會給,只能從香港內部尋找,因此香港的中產階級難免成為
開刀的對象。由於貧富兩極分化,香港的中產階級已經不斷的消失,再加
兩百億的負擔,而施政報告又沒有對中產投下關愛的眼神,因此可以預料
,他們將成為待宰的羔羊。

不論是集權社會,還是自由社會,中產階級不但是社會穩定的重要因素,
也是追求普世價值的中堅力量。也許,北京認同梁振英的做法,就是要削
弱香港的中產,以便削弱要求政制改革的社會力道?

一九七○年代到一九八○年代香港經濟起飛的時候,自由經濟大行其道,
也適逢美英由列根總統與戴卓爾首相執政,福利主義更被批的滿頭包。可
是隨著上世紀末到本世紀全球化的發展,形成M型社會,貧富懸殊擴大,
尤其金融危機暴露出來的絕對自由的弱點,資本主義社會就會主動的調適
政策,加大政府的介入,包括加強監督力量與增加對社福的關注,然而也
因此使福利主義抬頭,竟將福利與人權畫上等號。對缺乏社會保障的中國
可以這樣說,但是對有了一定社會保障基礎的自由社會,這種做法,將扼
殺自由經濟的活力,並且培養懶漢。

更值得關注的是中國政府對移民的態度。中國有兩大類移民族群:一類是
官二代、富二代,他們對中國沒有信心,個人與錢財外移;一類是在中國
難以混下去的窮人,想盡辦法移民出去闖天下。前者是既得利益階層而相
互包庇;後者也不阻擋而變相鼓勵,這就是這二十年來中國非法移民湧入
西方國家的原因,不但可以為中國賺取外匯,還把對這些人的社保包袱轉
嫁外國。

西方國家注意到了這點,對新移民福利採取各種限制措施,只有香港的無
厘頭,說是對他們歧視!是不是也該根據馬克思主義,批判一下“不勞而
獲”的思想呢?
《爭鳴》月刊  2014年2月號
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