林保華

四中全會與香港局勢

中共中央政治局決定在10月20日召開十八屆四中全會。根據新華社的報導
，“主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面推進
依法治國重大問題。”但是在四中全會前夕，香港發生大規模的“佔中行
動”，被外國媒體稱之為“雨傘革命”，也被中國官方媒體稱之為“顏色
革命”，不但廣為全球關注，連開始是封鎖新聞的黨喉舌，後來也不得不
連篇累牘進行革命大批判。在這個情況下，四中全會有可能“按照既定方
針辦事”，不理會香港發生的事情？如果討論香港事務，原來要討論的“
依法治國”會不會成為夾生飯？

由於香港問題非常敏感，在處理上高層也會發生激烈爭論，但是中共又要
表現得“舉重若輕”，很可能就在四中全會公報中完全不提，只是說也討
論了其他事項，讓外界猜度。

在四中全會召開前，流言已經滿天飛，事關高層的權力鬥爭。例如，今年
9月5日習近平在全國人民代表大會成立60週年大會上的講話，其中他提及
的“依憲治國，依憲執政”，在新華社、人民日報正式發表時被刪除了。
同樣情況也出現在2012年12月4日，習近平在紀念現行憲法公佈30週年的
講話中，有關“依憲治國，依憲執政”的內容也被刪除了，後來全國還掀
起批判“憲政”的輿論。兩年來習近平對此沒有追究，沒有出聲，這次四
中全會要討論“依法治國”，是要向中宣部開戰嗎？還是只是形式上的空
談而已？

另一個流傳最多的是中央軍委改組的問題。傳說現在的軍隊人事與前中央
軍委兩個貪官的徐才厚、郭伯雄有關，因此必須改組，因此紅二代中的劉
源、劉亞洲可能升任軍委副主席和國防部長，這樣習近平就可以牢牢控制
軍權。軍權的重要，當然是因為“槍指揮黨”的關係。

為了加強對軍隊的控制，習近平還把有長期工作關係的南京軍區作為依靠
對象，大力提拔開國中將秦基偉的兒子秦衛江與在上世紀末、本世紀初擔
任總參謀長的傅全有的兒子傅勇。有人還猜測中國與日本將在釣魚台有小
接觸，以“實戰”來抬高南京軍區的地位，並給秦、傅有立功的機會。

可是在今年國慶前夕，被視為兩個大貪官周永康、徐才厚後台而相傳已經
半死不活的江澤民卻突然兩度現身。在9月29日晚的音樂會上，江澤民緊
隨習近平入場，散場時卻搶先一步，走在習近平的前面。由於整晚江澤民
沒有露出笑意，可見在這場權力鬥爭中，他沒有佔先，而又因為心有不甘
，所以搶先走在習近平前面表示不服。

然而香港雨傘革命的爆發，江澤民及其派系也許會認為提供他們翻盤的機
會，如果習近平處理失當的話。原先香港特首唐英年與梁振英的競逐，唐
英年就是江澤民所屬意的。而港澳事務協調小組組長、全國人大委員長張
德江也是江澤民的人。但是傳說在對付占中的民眾方面，尤其是9月28日
晚上用胡椒水與催淚彈驅散民眾方面，張德江是鷹派，反而習近平是鴿派
。如果發生流血事件，中國將遭到六四以來的最大外交危機，也會衝擊經
濟，那麼習近平在黨內的地位將受到挑戰，因此習近平採取相對謹慎的態
度。

拋開這些權力鬥爭的問題，如何處理香港事務，本身就是如何“依法治國
、依憲治國”的問題。這不是討論學生與民眾的占中是否合法，而是北京
在今年6月由國務院新聞辦公室發表《“一國兩制”在香港特別行政區的
實踐》白皮書，以及8月31日人大常委會對香港政改的決定是否符合憲法
與基本法？尤其對普選所下的定義，以及對“愛國愛港”的要求，如何在
憲法與法律的現行條文上做出解釋與規範？而基本法所規定的香港“港人
治港、高度自治”現在還存在嗎？又為何隨領導人的好惡，有時說，有時
不說？是有人想閹割基本法？

除開這些，基本法規定的，除了外交與國防，中央都不介入，由特區政府
高度自治。然而我們看到，現在連自由行、中國遊客在香港的大小便問題
，中央都要表態，高度自治已經名存實亡，怪不得有的人乾脆不提，比較
省事。由於香港事態尚未解決，兩派的角力也可能帶到四中全會上。那麼
全體中央委員將介入，相信從各自利益來考量，多數不會贊成流血鎮壓。
（以上是自由亞洲電台特約評論員林保華所做的評論）2014.10.13