林保華

2015 11 4《綠色參考》
（林保華主編；提供林保華的評論與其他信息。）
林保華部落格：http://lingfengcomment.pixnet.net/blog

綠參：經濟部長何必為中國代言？馬總統7日密訪新加坡；「馬習會」張志軍強調：一個中國原則；「馬習會」沒偷偷摸摸？外媒高度關注；立法院應即彈劾馬總統

〈林保華專欄〉經濟部長何必為中國代言？
自由時報
2015-11-04 06:00

加入ＴＰＰ（跨太平洋戰略經濟夥伴關係）是台灣經濟走向國際化，擺脫過度傾中的重要機會，因此現在已經成為討論的熱點。同任何協議一

樣，它對台灣有利也有弊，既是台灣的機會，也是對台灣的挑戰，台灣也必須付出一些代價。同樣付出代價，這個代價要給台灣的朋友，而不

給企圖吞併台灣，而且忘恩負義的敵手。

馬英九政府現在忙著如何安全下莊，因此不能期望對此有積極的行動。何況，這與馬英九「鎖定中國」政策背道而馳。經濟部長鄧振中日前的

一番話更不妥當。他說，台灣加入ＴＰＰ必須「中國不反對」，其理據是會員國中有半數國家的最大市場在中國，「難免他們會有一些想法」

。

台灣加入ＴＰＰ問題，中國至今沒有表態，鄧振中為何要搶先為中國代言？當然，我們可以判斷中國會反對，因為它絕對不願台灣從它的經濟

籠子裡飛走。中國很想加入，就像加入聯合國與ＷＴＯ那樣，從內部改變它的規則或從中搗亂。但是因為ＴＰＰ規則很嚴，尤其要遵守普世價

值，中國幾乎沒有可能加入。不像ＷＴＯ中國以「發展中國家」身分加入，然後佔盡所有便宜。

ＴＰＰ在二○○五年發起時雖然不是針對中國，現在卻被公認是中國這個惡霸國家的剋星。中國現在還想加入，而且要推銷它的「一帶一路」

，所以中國還不便對ＴＰＰ口出惡言，包括阻止台灣加入，台灣應該利用這個機會加緊步伐，而不是自我矮化要中國首肯。

目前ＴＰＰ十二個成員國中以中國為最大貿易夥伴的是日本、馬來西亞、澳大利亞、紐西蘭、秘魯、智利、新加坡、越南。這些國家會真的屈

服於中國的壓力而反對台灣加入嗎？他們是北京的死黨嗎？他們反對的理由是什麼？如果因為中國反對，他們也必須反對，他們豈不是成為中

國的附屬國？其他四個成員國是美國、加拿大、墨西哥、汶萊。

鄧振中說，「難免他們會有一些想法」。我認為他們的想法與台灣基本一致，也要擺脫對中國的經濟依賴，因為中國的「政治經濟學」，常常

用經濟要脅政治，因此他們可以與台灣組成聯合戰線。

何況蔡英文訪問美國、日本時，美日對台灣加入ＴＰＰ態度相當主動，美日的經濟影響力加起來還不如中國嗎？而台灣難道只是被動的加入，

不能主動做這些國家的工作嗎？

共產黨說中華民國早就滅亡，如果中華民國政府官員要看共產黨的臉色行事，就印證馬政府的病入膏肓。

（作者林保華為資深時事評論員，http://blog.pixnet.net/LingFengComment）
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獨家》馬總統7日密訪新加坡 「馬習會」不期而遇
自由時報

偷偷摸摸、磋商數月的「馬習會」安排，事前完全排除台灣公民與國會的同意與了解，即逕行敲定，已經背離民主國家的常規，恐將造成社會

震撼。（本報合成）
2015-11-03  22:34

〔記者鄒景雯／台北報導〕據權威消息管道證實，馬英九總統本週六上午將啟程前往新加坡，與在新加坡進行國是訪問的中共總書記、中國國

家主席習近平「不期而遇」，此一偷偷摸摸、磋商數月的「馬習會」安排，事前完全排除台灣公民與國會的同意與了解，即逕行敲定，已經背

離民主國家的常規，恐將造成社會震撼。

    據權威消息管道證實，馬英九總統本週六上午將啟程前往新加坡，與在新加坡進行國是訪問的中共總書記、中國國家主席習近平「不期而

遇」。圖為總統馬英九出席「金點獎」頒獎典禮。（資料照，記者何玉華攝）

    據權威消息管道證實，馬英九總統本週六上午將啟程前往新加坡，與在新加坡進行國是訪問的中共總書記、中國國家主席習近平「不期而

遇」。圖為總統馬英九出席「金點獎」頒獎典禮。（資料照，記者何玉華攝）
    時值中星建交25週年，習近平這次是接受新加坡總統陳慶炎邀請，於11月6日與7日到新加坡進行國是訪問。（法新社資料照）

    時值中星建交25週年，習近平這次是接受新加坡總統陳慶炎邀請，於11月6日與7日到新加坡進行國是訪問。（法新社資料照）

同時據了解，馬英九受邀前往新加坡之行數日前台星雙方已經敲定，直至今日總統府仍未主動向大眾報告，也違反公開透明原則，外界難免質

疑這是另一逃避監督的黑箱作業。

由於時值中星建交25週年，習近平這次是接受新加坡總統陳慶炎邀請，於11月6日與7日到新加坡進行國是訪問，在此之前，習近平將先到越南

進行參訪，而後再轉往新加坡。

據指出，馬辦與習辦經過數月的暗地聯繫，敲定屆時馬英九也受新加坡之邀前往，即可與習近平「自然會面」，雙方就關心的事項交換意見。

新加坡過去即樂衷於擔任兩岸調人，這次重作馮婦，居中除了提供場地，也使了若干力。

記者經確切管道了解，習近平是在6日週五下午從越南飛抵新加坡，先到總統府參加歡迎儀式，會見陳慶炎總統，接著參加國宴。7日週六上午

，為中國文化中心主持開幕儀式，接著在新加坡大學為新加坡講座發表演講，而後赴總統府會見李顯龍總理，見證幾份諒解備忘錄的簽署儀式

，然後與夫人彭麗媛到植物園參加胡姬花命名儀式，中午則與李顯龍伉儷進行私人午宴，馬英九總統極可能也成為午宴貴賓，藉此自然互動。

由於習近平將在午餐後就回返北京，因此馬習會大約就是在這個時段進行。

由於馬習會是馬8年來念茲在茲的夢想，完成此一馬英九個人的願望，台灣要付出什麼代價？政府內部對此有所疑慮的官員直指：馬總統還剩幾

個月即將卸任，其聲望極度不佳，並不獲多數人民信任，以這麼低的認同度，他能代表誰？能談什麼？這是要去攔轎獻媚嗎？

經向知情者查證，馬英九此行除了個人握手的畫面意義，他也希望為國民黨的總統與立委選舉營造議題，透過文宣系統製造「兩岸破冰，歷史

首度領導人會面，重大突破」的宣傳效果，好在其卸任前營造高峰，畫下美好句點。此一政黨需求取向，是否會引發朝野高度的對立，值得密

切注意。
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林保華按：
馬英九接受了“一個中國”原則，你朱立倫還選什麼總統？滾到北京去吧。參選國民黨立委的，也都應該表態，是否承認馬英九的投降條件。

「馬習會」張志軍強調：一個中國原則
自由時報

「馬習會」將於週六登場。（法新社）
2015-11-04  07:32

〔即時新聞／綜合報導〕馬英九總統本週六上午將啟程前往新加坡，與在新加坡進行國是訪問的中共總書記、中國國家主席習近平「不期而遇

」，此消息立即登上國際媒體，國台辦稍早也發出新聞稿證實「馬習會」。

中國地方媒體第一時間已經陸續報導「馬習會」訊息，但中國官媒《新華社》及《人民日報》等第一時間「靜悄悄」，並未大篇幅報導。中國

網友雖然也在微博上討論，但很快就被刪除相關訊息。

不過，稍早國台辦也證實「馬習會」，中國國務院台灣事務辦公室主任張志軍說，「兩岸領導人習近平、馬英九將於11月7日在新加坡會面，就

推進兩岸關係和平發展交換意見。」他強調，這次會面是以兩岸領導人身份和名義舉行，是雙方商定的，「這是在兩岸政治分歧尚未解決情況

下，根據一個中國原則作出的務實安排。」
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林保華按：
這個高層是夏立言嗎？難道廣州的夏張會就是秘密討論這個問題？

陸委會高層聲稱 「馬習會」沒偷偷摸摸
自由時報

馬英九（左）總統將於7日前往新加坡，與中國國家主席習近平（右）會面。（路透）
2015-11-04  07:28

〔即時新聞／綜合報導〕昨晚本報獨家報導指出，馬英九總統將於7日前往新加坡，與中國國家主席習近平會面，就兩岸議題交換意見。平面媒

體報導指出，有行政院陸委會高層聲稱，過去幾個星期我國政府都在和中國溝通「馬習會」的安排，該高層更說「絕沒有隱瞞行程、偷偷摸摸

的意圖。」

    平面媒體指出，有陸委會高層聲稱，我國政府持續和中國溝通「馬習會」的安排，更說「絕沒有隱瞞行程、偷偷摸摸的意圖。」（資料照

，記者簡榮豐攝）

    平面媒體指出，有陸委會高層聲稱，我國政府持續和中國溝通「馬習會」的安排，更說「絕沒有隱瞞行程、偷偷摸摸的意圖。」（資料照

，記者簡榮豐攝）

根據《聯合報》報導，有行政院陸委會高層透露，「馬習會」舉行地點，我方本考慮即將舉辦亞太經合會議（APEC）的菲律賓，但中國那邊認

為有所不便，因而選定曾舉辦過辜汪會談的新加坡。且這次會面中雙方將互稱「領導人」，不會有矮化的問題，會面將以鞏固兩岸關係、推動

和平繁榮為溝通重點。

報導也提到，該高層聲稱馬總統兩年多來，對於會面「不強求」也「不排斥」，且陸委會與國台辦的溝通都相當順利，今天將向立法院提出報

告，並舉行記者會對外公布，絕沒有「隱瞞行程」、「偷偷摸摸」的意圖。
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林保華按：
外媒應該更關注馬戲會會用什麼秘密協議與口頭承諾。

馬習會將登場 外媒高度關注
自由時報

馬習會將於週六登場。（路透）
2015-11-04  07:11

〔即時新聞／綜合報導〕總統馬英九將於本週六上午到新加坡，與中國國家主席習近平「不期而遇」的「馬習會」，國外媒體也紛紛報導此事

。

《英國「衛報」（The Guardian）》報導，這是自1949年以來，兩岸領導人首次會面。報導提及，馬英九2008年上台後，兩岸關係改善，但民

眾擔心北京影響力提高，不願關係過於密切。

《CNN》報導指出，馬英九自2008年上台後，致力於兩岸往來，中國是台灣最大的貿易夥伴，每週有數百航班互飛，中國有銀行已在台灣運作，

台灣業者也在中國設廠，兩岸來往頻繁，卻仍存在緊張關係，這場「馬習會」的會面意義重大。

報導提到，台灣近年發生像是學生反服貿攻佔立法院等多起重大抗議事件，國民黨在上個月更換總統候選人，但在明年總統選舉嚴重落後民進

黨。

《BBC》則報導，這是兩岸領導人首次會面，中國方面沒有立即回應。總統府發言人陳以信受訪時說，馬英九的目標是促進兩岸和平、維持現狀

，並強調這場「馬習會」，不會簽署任何協議，也不會發表聲明。
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黃丞儀：立法院應即彈劾馬總統
2015/11/04
作者:
黃丞儀

天下資料，王建棟攝影。

馬英九總統任內躁進的兩岸政策，造成台灣政局動盪，率為有目共睹之事實。即便任期將屆，坊間輿論莫不擔心在最後幾個月會有出人意表的

舉動。果不其然，馬總統在民意支持度低盪谷底，下屆總統大選即將展開之際，大舉突破民間對於「看守總統」的期待，宣布即將於七日出訪

新加坡，與中國國家主席習近平會面，「鞏固兩岸交流的既有成果」。

馬總統基於個人的歷史使命，意欲完成兩岸領導人會面的破冰紀錄，這是他的政治價值選擇，可以理解。但是如同過去這幾年，論者一而再、

再而三的忠告提醒，總統並非個人，而是憲政機關，一舉一動均須符合憲法的規範要求。馬總統應該記得，他在就職時，曾經依據憲法第四十

八條宣誓：

    余謹以至誠，向全國人民宣誓，余必遵守憲法，盡忠職務，增進人民福利，保衛國家，無負國民付託。如違誓言，願受國家嚴厲之制裁。

謹誓。

「遵守憲法，盡忠職務」這八個字，不是說假的。「願受國家嚴厲之制裁」，也不是虛晃一招。請問：總統可以秘密與對岸聯繫嗎？總統可以

未經任何憲政程序，就自行決定與對岸最高領導人見面嗎？這是總統的私人出遊行程嗎？

憲法寫得清清楚楚，立法院有議決「國家重要事項」之權，行政院也必須在行政院會議上將「應行提出於立法院之重要事項」，先行議決。雖

然增修條文已經拿掉立法院不同意「重要政策」時可以決議移請行政院變更的權力，但是第六十三條規定立法院可以「議決國家重要事項」的

條文，並沒有遭到凍結。

立法院職權行使法第十七條也明確規定了：「行政院遇有重要事項發生，或施政方針變更時，行政院院長或有關部會首長應向立法院院會提出

報告，並備質詢。」這裡的報告和質詢，絕不是像現在這樣，總統已經決定好要出發了，日期也都訂好了，行政院院長和總統府秘書長去立法

院挨罵一下，虛晃一招，就可以過關。

大法官在2001年處理陳水扁政府停建核四案時，曾經透過第五二O號解釋再次肯認「針對所發生之重要事項或重要政策之改變，上開條文復課予

行政院向立法院報告並備質詢之義務」。而且大法官明確指示，如果不能透過協商達成解決方案，「各有關機關應循憲法現有機制為適當之處

理」，例如行政院院長自行辭職、立法院提出不信任案，若不信任案通過，行政院可以呈請總統解散國會。大法官說，這是「代議民主制度下

解決重大政治衝突習見之途徑」。

中華民國總統和中華人民共和國國家主席會面，這是1949年以來未曾有之政治變局，更是總統代表統治權所行使的高度政治行為。如果連屬於

低度政治行為的通商、通航，都需要依照兩岸人民關係條例第九十五條：「應經立法院決議」，那麼會引發龐大政治效應的兩岸最高領導人政

治性交往，難道不屬於憲法規範層次的「國家重要事項」，因而應循憲法規定先由行政院於院會議決，再提出於立法院，尋求多數立法委員的

支持，以符合民主政治的課責原理？

從目前已知的情勢發展來看，總統並沒有事先將此一「重要事項」交由行政院院會討論、甚或議決（如果有，請公布會議記錄）。國會的參與

決策權更是形同虛設，所有行程都訂好了，才叫行政院院長和總統府秘書長去立法院報告，簡直視中華民國立法院為橡皮圖章。這種情形在審

查服貿協議時，就已經上演過一次，其結果就引發了佔領立法院的大規模公民運動。但馬總統絲毫不以為意，繼續我行我素，再次將憲法當成

具文，違反「國家重要事項」必須依循的憲法程序。

馬總統這種恣意的政治行為，不但違反就職誓詞所言「遵守憲法，盡忠職守」，更已達到應予彈劾的程度。依據增修條文第四條，只要過半數

的立法委員提議，經過三分之二以上同意，就可以聲請司法院大法官審理彈劾案。雖說大家對於現在的司法院大法官也不抱持任何期待，畢竟

全數均為馬總統所提名。但是，彈劾案的提出本身就是一項重大的政治警訊。在彈劾案審理期間，總統應該停止受彈劾之行為，以免發生不可

回復的損害。所以，目前的關鍵就在於立法院是否能夠即時提出彈劾案。

距離國會改選不到百日，國會議員是否能夠代表台灣民意，就看此刻。如果要爭取連任，立法委員應該充分反映民意，也不用聽取行政院院長

的報告了，反正都是敷衍，浪費時間。立法委員應迅速提出彈劾案，以示警訊。縱然部分國會議員不打算爭取連任，台灣人民也可以在二個多

月後，透過不分區的政黨票，對國民黨加以懲罰。馬總統貪圖一時快意，不只會為自己帶來極高的政治風險，成為中華民國史上第一個遭彈劾

解職的總統，恐怕也將徹底毀掉他曾經擔任過黨主席的中國國民黨。這項「制裁」，不可謂不嚴厲。違背誓詞，有此下場，足昭殷鑑。
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