林保華

反對「黑箱課綱」來龍去脈
林保華
《動向》雜誌  2015年8-9月號

　　七月三十日凌晨，反對違調課綱的北高聯發言人林冠華在自己生

日這一天燒炭自殺，讓這場反課綱之火付出生命，這是太陽花學運所

沒有的，顯示民主運動有時要付出血的代價，哪怕台灣似乎已經是一

個民主國家。

　　馬英九八年兩次修改課綱

　　在林冠華生前的LINE對話紀錄，寫有「我的計劃在七月三十進行

」、「我要讓媒體輿論瘋狂燃燒」，他還說：「只要還有一口氣，都

要對得起自己。」激發他的這個想法，是因為教育部對學生的反黑箱

課綱行動冷漠以對，不願與學生溝通，在學生憤而衝進教育部長辦公

室後，他們都被捕，並被教育部提告。教育部還找校長、老師到他家

裡向家長施壓，使他非常困擾。

　　台灣沿襲中華民國的威權體制，由教育部制定「課綱」來約束書

商所編的教科書內容。台灣以前的高中歷史課，只有中國史與世界史

，地理亦然，所以最近還鬧出國民黨總統參選人洪秀柱到了台中，聲

稱自己已經從台北越過濁水溪（濁水溪是劃分台灣西海岸藍綠勢力的

分界線）的笑話，因為濁水溪在彰化與雲林的邊界，而彰化卻是在台

中的南部。洪秀柱擔任過多年的中學訓導主任，是國民黨忠貞之士而

被吸納為黨工，再進入立法院，是長達二十五年的資深議員，還是立

法院副院長，在台灣住了超過一個甲子，還不知道台灣最長河流的濁

水溪在什麼地方。

　　李登輝當選台灣第一位民選總統後，開始將台灣史作為獨立單元

，但還附屬在中國史裡，是為「八八課綱」（八八即民國八十八年）

。陳水扁執政後有「九八課綱」，將台灣史與中國史、世界史並列。

　　按照法規，課綱十年審視一次進行修改，除非只是「微調」。但

是馬英九二○○八年一上台，就擱置了國文科與歷史科課綱，組成專

案小組，粗暴修改「九八課綱」，在台灣史中注入大中國因素，是為

「一○一課綱」。可是馬英九還嫌不夠，新課綱實施不到一年後，教

育部以進行「錯字勘誤、內容補正及符合憲法之檢核」為由，組成檢

核小組，聲稱進行針對高中國文與社會科課綱的「用語微調」，是為

「一○三課綱」。就如馬英九最近進行檢調與法官的大換班與大提拔

，為他在下台前編織一個司法安全網。檢核小組召集人王曉波今年四

月在接受中國大陸媒體的訪問時，更透露修改課綱是要在選舉時加強

藍營內部的凝聚力。

　　黑箱微調激化社會反彈

　　為了防止社會反彈，馬英九聲稱這是「微調」而已。然而就是這

樣一個「微調」，還是偷偷摸摸進行，因而被稱為是「違調」的黑箱

課綱。

　　現行高中課綱，在馬英九政府執政前，都是交由課綱委員會決定

，課綱委員由大學教授與高中教師組成，並經試教，以驗證內容對於

教學的影響。課綱委員的名單及發言也對外公開。但是這次馬英九另

外成立一個「檢核小組」來領導這次「微調」，名單完全保密。

　　後來被揭露的名單，都是台灣的統派與急統派。高中歷史課綱調

整的提議者，以及後來擔任課綱檢核小組總召集人王曉波為現任「中

國統一聯盟」副主席；新加入的高中歷史教科書審定委員張亞中為現

任「兩岸統合學會」理事長，是國民黨總統參選人洪秀柱的核心幕僚

，所以洪秀柱提出「一中同表」與「中華民國不存在」的競選主張。

他們當中沒有一位是歷史學者。

　　在二○一三年立法院已通過《高級中等教育法》，規定課綱編審

小組要送立院，但教育部仍採用舊法作為行政依據，以圖蒙混過關，

並且在今年八月一日上路。這個長達多年的爭議，教育部不但沒有同

意撤銷，連延緩執行也拒絕。教育部六月作出的妥協是「新舊課綱」

並行作為妥協。但它違背了「一綱多本」的法規，可謂知法犯法。

　　新舊並行很有欺騙性。「軍公教」是台灣特有的「利益集團」的

稱呼，加上懾於政府的壓力，或期望政府的資金補助，而且事先已經

被迫採用新課綱，許多教師會選擇新課綱。此外，在宣佈並行以前，

教育部已經下了許多命令，今年二月十一日教育部就通知書商，舊版

課綱在新書發行時要作廢，不得銷售。後來也沒有取消過這個命令，

因此現在市場上八成是新課綱的教科書。這些造成書商的許多困擾，

也造成損失。

　　課綱的幾個主要爭議點

　　那麼課綱的這些爭議點到底在哪裡？國民黨總統參選人洪秀柱說

，這是中華民國史觀與台獨史觀之爭。然而，「一○一課綱」是馬英

九執政時期制定的，長期身為教育立委的洪秀柱居然把馬英九制定的

課綱也稱為「台獨課綱」，實在幼稚可笑。課綱爭議的實質，其實就

是要尊重歷史真相。其中較大的爭議有：

　　新課綱在講述台灣歷史時，抹掉了「二二八」事件，美化了國民

黨的白色恐怖統治。「荷西治台」被改為「荷西入台」，「日本統治

時期」改為「日本殖民統治時期」，其他國家都是「治台」，就是日

本是「日據」，也就是其他國家不是佔據，唯有日本是佔據；同樣的

殖民統治只強調日本，是在配合中國的民族主義反日宣傳。「鄭氏統

治時期」改為「明鄭統治時期」，「清代」改為「清廷」，都在突顯

台灣自古以來是在中國的明朝與清朝兩個朝廷統治之下。

　　「原住民」則改為「原住民族」，是配合中國把台灣原住民列為

他們的「少數民族」。台灣原住民是南島民族，是台灣人的祖先。漢

人來台時，屠殺男性原住民，留下女性繁衍人口，所以現在的台灣人

，許多都有原住民血統。如果把原住民列為「中華民族」，那麼東南

亞國家勢必也是中國的一部分。因此修改課綱問題還是國際問題。

　　另外，舊課綱裡的「中國」被改為「中國大陸」，這是因為馬英

九、王曉波、洪秀柱主張「兩岸同屬一中」，還有「一國兩府」等等

主張，王曉波更聲稱中華民國的首都在南京。

　　各界屢次抗議無效後，台灣人權促進會依據《政府資訊公開法》

告上法院，高等行政法院於今年二月十二日判決教育部敗訴，但現任

教育部長吳思華無視法院判決，繼續硬推，高中職生才被迫出來抗議

。教育部長安排的四次座談會，才開一次，因為部長無法招架而取消

其他三次，學生才走上街頭。

　　教育部告學生 林冠華死諫

　　學生先是在國教署抗議，因為當局沒有誠意再包圍教育部，七月

二十三日晚衝進教育部長辦公室。學生包圍竟日，卻無警察防守而被

學生衝進去，有人認為是當局的陰謀，藉以誣告學生暴力。

　　因為如此，警察「甕中捉鱉」，抓走三十多個學生時，先捉在場

的三名記者，污衊他們帶頭，不准他們發放訊息。十幾名未成年學生

由感化庭先行釋放，還有二十二名學生成為被告，到第二天晚上才先

後保釋出來。林冠華是最後被放的學生。恐怕也是促使他選擇在八月

一日「死線」前的七月三十日進行「死諫」。

　　林冠華犧牲後，學生在教育部院子日夜聚會悼念。台北市長柯文

哲要「打手」吳思華出來解決問題。八月三日吳思華與學生對話，但

是吳思華仍然不敢違背主子馬英九的旨意作出任何讓步，也不願意為

林冠華之死而下台。他們的冷血，是因為背後還有北京主子嗎？