林保華

2012 10 20《綠色參考》

（林保華主編；提供林保華等人的評論與綠媒以外的信息。）

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綠參 開展與超越；常委未敲定；江澤民亮相；改革共識漸成形？乞丐收據；日美取消奪島軍演；逼出來的去中國化

謝長廷「開展之旅」如何「超越」？

艾克思

　　民進黨四大天王之一，曾經出任黨主席與行政院長，並且參與二○○八年總統選舉的謝長廷，於十月四日出訪中國。此行的表面理由，是應國際調酒協會的邀請，出席他們在北京的大會，可是隨謝長廷出訪的，還有多位謝系的政治人物，並命名為「開展之旅」，亦即要為民進黨開展與中國接觸的空間，如果用「調酒」來掩飾，根本多餘。謝長廷以台灣維新基金會董事長名義出訪，又是民進黨中常委，因此也難保持「個人」色彩。

    　　從「和解共生」到「憲法一中」

　　綠營對謝長廷中國之旅有相當大的爭議。有些綠營政治人物乾脆反對與中國交流；有的雖贊成交流但是由謝長廷出面不太放心。

　　如果按照綠營的政治光譜來說，謝長廷應屬淺綠。他的著名口號叫做「和解共生」，在擔任高雄市長期間，雖然綠營的市議員是少數派，但是他可以爭取到多數的支持來進行市政建設，改變高雄面貌；但是擔任行政院長面對多數派的國民黨立委則無法爭取到多數，因為涉及的不僅僅是地方利益，而是統獨與國家政權。

　　謝長廷提出「和解共生」的口號，是認識到台灣內部團結與兩岸關係的重要。二○○○年他擔任高雄市長時，就想訪問廈門，為此提出「一中憲法」的主張。他的解釋，這個「一中」是「中華民國」。他還提出，高雄與廈門，是一個國家的兩個城市。當然，按照他的解釋，這是「中華民國」的兩個城市，問題是誰會相信廈門隸屬中華民國？搞不好反而賠上高雄給中國。後來因為多種原因，廈門之行告吹。

　　今年總統選舉蔡英文輸選以後，雖然原因很多，但是民進黨不承認「九二共識」，被認為是其中的一個原因，因此謝長廷主張向藍營靠攏，並提出以「憲法共識」代替「九二共識」。依照他的主張，只有獨立國家才有憲法，因此「憲法共識」維護了台灣的國家主權。但是綠營中還是有人不放心，擔心謝又會搬出「憲法一中」，從而落入北京「一個中國」陷阱裡，因為國際社會認為中華人民共和國是「一中」的唯一代表。

　　期待謝長廷表達民進黨理念

　　對這次謝長廷北京之行，得到民進黨主席蘇貞昌的加持，他認為謝展現了民進黨的積極與自信。蘇貞昌與謝長廷在二○○八年總統選舉的黨內預選時存有心結，但是現在在面對處理兩岸關係上，立場則是一致的。民進黨曾經考慮成立中國事務委員會，謝長廷有意出掌；蘇貞昌也曾經表示願意成為訪問中國的第一位民進黨主席。但是多個本土社團對謝長廷此行表示反對或擔心。前總統李登輝則表示，不能只想到選票，而中國要統戰台灣，也沒那樣容易。

　　民進黨之所以願意與中國接觸，除了或者可以爭取到中間選票外，還因為不想讓與中國接觸成為國民黨的「專利」，導致北京誤聽國民黨的信息。

    　　北京也知道，要統一台灣，不可能繞過綠營，何況與綠營接觸，可以對國民黨形成壓力，避免國民黨恃寵生嬌。

　　謝長廷到廈門與北京，都有中國官員迎接，給予相當禮遇。謝長廷在黨內有「智多星」稱號，人們期待他如何表達民進黨的理念。第一站他到祖籍的東山島寡婦村，拜祭祖宗時不但哽咽，還表示「熱血沸騰」。這與香港高官見到五星旗或回原籍時的表現沒有兩樣。他在廈門大學時曾表示，兩岸不能只是求同存異，應該要超越差異。這與蘇貞昌的「超越」主張一致，接下來且看如何具體超越了。

《動向》  2012年10月號

http://www.chengmingmag.com

（穿越30多年時空的重要評論，以及人生的酸甜苦辣，請看

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新舊評論還在繼續增加與上網中）

（要了解中國最新重要資訊，請觀看台灣青年反共救國團網

站http://www.twyac.org內的“共產中國”網站：

http://redchina.ning.com）

（林保華按：這篇報導非常重要，主要有五點：第一，澄清了最近不斷由明鏡新聞網報導的政治局常委人事消息；那些消息都是有利於江澤民派系的，但是這則報導明確指出，江澤民的影響力已經不大。第二，希望胡錦濤退下軍委主席，以增強習近平影響力，也就是改革的影響力。第三，肯定胡溫十年的功績，但是如果具體分析，溫家寶主導經濟被肯定，胡錦濤的政治改革就令人失望；但胡主導的兩岸關係被肯定，這也有別於江澤民時代的武力恐嚇。第四，外交情況惡化，主導者是胡錦濤？這是否顯示釣魚台爭議可能進一步降溫？第五，肯定習近平在推行太子黨的“新民主主義”綱領，這是我在去年就多次提到過，卻是外界所忽視的問題，許多中國問題專家似乎根本不知道有這個綱領存在。我基本肯定這個綱領的對內政策，但是它的對外強硬路線持保留態度，如果能修正這點，人們對18屆新班子的期望將更大。總之，新的政治局常委名單必須有改革色彩，而不能讓左王或馬屁王佔據到金字塔的頂端，導致民眾失去信心。）

中南海智囊：中共派別拉鋸 常委未敲定

要聞組綜合18日電 世界新聞網 北美華文新聞、華商資訊

October 19, 2012 06:05 AM | 3867 次 | 0  | 1  |  |

過去鮮少就中共高層人事問題公開發言的一位中南海智囊18日對南韓媒體表示，「即將於11月8日開幕的中共18大把九名中央政治局常務委員減少至七名，是為了提高政治效率」。他並稱中共中央政治局常委人選仍未確定，而原因是現在「沒有像鄧小平那樣有影響力的領導人」一槌定音。

這是高層智囊首度對外證實18大人事安排滯後的消息。

南韓「中央日報」18日報導，為出席韓中日三國合作事務局(TCS)國際論壇而訪問南韓的中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮在談及中共新的領導層時說，「不同派別間的權力安排還未最後結束，現在還正在協商中」。

他表示，「就最近的氛圍來看，國家主席胡錦濤如果同時從軍委主席一職上退下來，(接班的)國家副主席習近平的政治地位將得到大幅加強」。

他同時表示，中共中央七名新任政治局常委的名單「目前還正在進行協商，只有習近平和李克強兩人是確定的」。

對於常委名單為何在8月舉行的「北戴河會議」沒有敲定的原因，他認為是「因為沒有出現鄧小平一樣有影響力的領導人，多需要些時間是正常的。(前領導人)江澤民的影響力是有限的」。

他說，新的權力格局「將於11月1日舉行的第17屆七中全會上確定下來」。

他並表示，「胡溫十年」的成績可打80分，「這一期間取得的成果多於存在的問題。在發展經濟和改善民生方面可以給高分，在與台灣的兩岸關係方面也處理得很好。但由於沒有實現政治改革，招致了部分知識分子的不滿，外交關係也有所惡化」。

而習近平的「新政權需要關注由於相對貧困而引起的社會不滿和社會矛盾；除了可持續的經濟增長，還有必要改革發展模式；此外，維持黨內派系的團結也很重要；還應該改善惡化了的對外關係。」

他說，有關習近平政權的時代精神，「現在還正在思考這一問題。公平與公正的問題越來越重要，習近平身邊的人一直在倡導新民主主義，這一點值得關注」。

路透﹕汪洋俞正聲落選常委

【明報專訊】中共十八大政治局常委人選又傳出新版本。路透社引述3名接近中共高層的消息人士稱，前國家主席江澤民、現時掌權的胡錦濤及即將接班的習近平，已就7名政治局常委「優先人選」達成共識，當中習近平與李克強接班大局已定，其餘熱門人選中，年齡最大的上海市委書記俞正聲與最年輕的廣東省委書記汪洋雙雙落選。

汪改革形象鮮明惹擔憂

根據消息人士提供的名單，除了習、李，政治局新一屆常委還將包括王岐山、李源潮、張德江、劉雲山和張高麗。對於此前呼聲頗高的團派大將汪洋可能落選，香港科技大學中國政治專家崔大偉（David Zweig）認為，汪洋改革形象太鮮明，連胡錦濤也不想讓他「入常」，擔心「劇變帶來的風險太高」。崔大偉補充，據上述常委名單，未來領導層仍可就繼續改革達成共識，但政改步伐將比經濟改革慢。

名單中多數人被視為江澤民人馬，顯示86歲的江澤民在中共內部仍有相當影響力。消息人士強調，名單是胡、習、江的集體決定，「但黨內元老有否決權」。路透社指出，前總理李鵬等仍可能反對部分人選，意味汪洋、俞正聲與國務委員劉延東仍有機會爭「入常」。

江澤民見大學領導 半月兩現身

專家：高調露面顯「份額」增

【明報專訊】前國家主席江澤民在中共十八大前夕再度露面，繼上月下旬觀賞音樂劇後，10月9日在北京接見「專程赴京匯報」的上海海洋大學領導，滿頭白髮但精神矍鑠。有內地專家認為，他的露面意味「份額」增加。昨日有外電引述北京消息稱，江澤民與胡錦濤、習近平就政治局常委名單達成共識，當中多數人被視為與江關係較密切。

今年是上海海洋大學百年校慶，該校在其官方網頁發布，江澤民及夫人王冶坪10月9日上午在北京接見了「專程赴京匯報」的校黨委書記虞麗娟、校長潘迎捷等人。照片上的江澤民精神矍鑠，笑容滿面，臉色比去年辛亥百年大會時更好。

百年校慶「專程上京匯報」

上海海洋大學前身是上海水產大學，校名由江澤民題寫。該校教授駱肇蕘1947至1949年在上海益民食品一廠的前身上海糧服實驗廠工作，和江澤民是同事。駱肇蕘夫人王素君也曾在益民一廠工作，是廠合唱團成員，而合唱團的團長是江澤民。江澤民對老同事一直很關心，駱於去年年底去世。

江澤民此次接見還從側面提及國家戰略，當談到學校創始人張謇最早提出「漁界所至，海權所在也」的主張時，江澤民指出，張謇先生很有戰略眼光，當今「科技興海」已成為各國通用的競爭策略，資源缺乏的中國更需要高度重視海洋事業發展，希望學校主動融入國家海洋發展戰略，加強海洋權益研究，作出更大的貢獻。

2007年該校建校95周年時，江澤民曾題詞「培育海洋科技人才，探究藍色世界奧秘」；2008年再次題詞「發揚優良傳統，不斷開拓創新，把上海海洋大學建設成為一流的高水平特色大學」。

常委多版本 「說明競爭增加」

中國人民大學歷史系教授張鳴對本報說，江澤民露面表明其「份額」上升，「以前他退不乾淨，大家都罵他」，但現時政治人物比以前更壞， 「現在大家都覺得他比較可愛了」。張鳴解釋， 之前吳儀等人露面都不會引起外界太多揣測，而江「沒退乾淨」是眾所周知的，所以凡有消息都會引起關注。

「黑箱政治嘛，大家都隔箱子猜，愈黑愈猜。」張鳴說，最近流傳各個「名單」是好事，「說明競爭增加了」。他指出，以往在黨代會前的這個時候，都已經有了確切的消息，「 威權主義的時代結束了，以前一指定就完了，現在不行了，就要爭，就會吵。」他認為，競爭帶來的好結果是走向投票解決爭議，「那黨內民主就八字有一撇了」。

明報記者

18大前 胡溫頻亮相 嚴防權力空窗期

大陸新聞組香港19日電 世界新聞網 北美華文新聞、華商資訊

October 19, 2012 06:00 AM | 1006 次 | 0  | 1  |  |

目前距離中共18大已不足3周時間，在北京日益敏感的政治氛圍中，中南海仍密集推進經濟、民生、文化等領域改革，同時為新一屆中央作過渡準備，嚴防因人事更迭引發權力「空窗期」。

香港明報報導，近期胡錦濤、溫家寶等現屆高層的表現頗有意味。在香港撞船、柬埔寨太皇逝世等重大事件發生後，胡錦濤均於第一時間作出反應，近日他還對全國黨員「創先爭優」活動發表講話。穩定、正常的高層日程，被認為有「站好最後一班崗」之意。

溫家寶的繁忙程度更不輸往日，除召集國務院會議、赴雲南救災、到貴州考察等官式活動外，不久前他還忙中「偷閒」大秀射籃技術。北京觀察人士認為，溫總密集活動，既是兌現其「最後一年絕不懈怠」的承諾，同時亦警示官場存在的觀望、拖延心態，力保中央政令暢通。

報導指出，官方還在18大前夕推出多項改革措施，其中最近出爐的新「兩個凡是」令學界頗感意外。《國務院關於第六批取消和調整行政審批專案的決定》稱，凡公民、法人或其他組織能夠自主決定等的事項，政府都要退出；凡可以採用事後監管和間接管理方式的事項，一律不設前置審批。導向如此明確的行政改革，近年實為罕見，引發不小的反響。其它如司法體制改革、加強經濟宏調、部署公共交通升級等舉措也於近期推出。北京輿論認為，在最高領導層新老交接之際，當政者的連串舉動，是力保執政的穩定。

按照內地黨、政換屆慣例，在18大產生新一屆中央後，現屆政府仍將運轉至明年全國「兩會」，過渡期達三、四個月。有學者指出，一旦出現執政「空窗」現象，正處於攻堅階段的「十二五」規畫實施將受影響。因此，在任領導集體「守時有責」。

此外，分析人士注意到，習近平、李克強等18大接班熱門人物正按部就班進行主政「熱身」。除軍隊事務（例如遼寧號航母服役）外，胡、習對同一事項作出批示或表態的現象愈發多見，例如釣魚島爭端、香港海難、黨員「創先爭優」等。李克強則更多參與主持經濟、民生領域事務。

十八大前百家爭鳴

改革共識漸成形

 港蘋   

十八大臨近，近日推進全面改革的呼聲高漲，有意見指出現了形成新的「改革共識」的可能，有學者提出《建設法治國家的路線圖和時間表》。十三大研究政改的中共老幹部杜光日前對《蘋果》表示，政改非一蹴而就，需準備及社會參與：「第一步應在社會上開展廣泛討論，必須放寬輿論管制，允許民間發聲。」

國務院發展研究中心研究員吳敬璉近日公開表示，用「威權發展模式」管理社會和發展經濟的「樣板」，造成的破壞和後果正在暴露，只有推進改革，才能消除轉變經濟發展方式的體制性障礙，遏止腐敗，保障人民基本權利。

「深入調查六四　平反賠償」

政治體制改革曾離中國很近，中共前總書記趙紫陽早於1987年在中共十三大上的報告中就講明要黨政分開、下放權力等政改路線，但這次政改在1989年的六四事件後嘎然而止。《中國政治體制改革雙月刊》89年曇花一現，當年的主編杜光卻一直在思考中國的出路，他認為目前可從政治體制外圍改起來，如官員財產申報、三公經費公開和修改勞教制度等，也應放寬對異議人士、上訪人員、宗教界控制。杜還建議從平反冤假錯案入手，擴大社會利益公約數：「可考慮在全國建立真相委員會，深入調查六四、法輪功等案，進行平反、賠償、問責。」

但也有截然不同的政改建議，黨內民主派《炎黃春秋》雜誌主編吳思本周撰文，闡述「特赦貪腐促政改」是他看到的唯一出路。他稱：「追求正義和真相，有時可能威脅民主。」他認為某些政改反對者有錢有權缺乏安全感，特赦為懸賞可使他們轉變立場：「赦免罪惡的政治交易固然不公，卻可以避免更大的不公──惡人更加得勢，良民更加受害。」不少人質疑特赦不公平，人民也很難接受。

財新網/《蘋果》記者

京副書記掌十八大安保

【明報專訊】十八大下月8日在北京召開，北京安保工作近一步加強。中央政法委書記周永康昨日對各地政法委書記強調要求十八大期間全力維穩，十八大安保專項行動指揮協調小組亦於近日成立，擔負會議安全保衛和服務保障任務，北京市委副書記兼政法委書記吉林（圖）任組長，要求確保「大事不出，小事也不出」。

十七大安保由王岐山主理

新華社報道，周永康昨日主持全國政法委書記座談會，全力做好中共十八大安保維穩各項工作，確保社會大局安全穩定和諧，要求化解信訪積案、打擊刑事犯罪、深化治安治理。北京市公安局亦在周二（16日）召開十八大安保誓師大會，國務委員兼公安部長孟建柱到會發表講話，要求堅決防止出現「重大政治事件、嚴重暴力恐怖事件、大規模群體性事件和個人極端事件」。

北京市委副書記吉林近日更透露，北京成立了十八大安保專項行動指揮協調小組，由他親任組長，9名相關市領導任副組長，要求確保萬無一失，「大事不出，小事也不出」。

據了解，2007年中共十七大前夕，負責安保的機構是北京市突發公共事件應急委員會，由當時的北京市長王岐山出任主任。

（林保華按：是不是中宣部長劉雲山要立功爭取進入政治局常委？）

罕見！官媒挺任建宇倡言論自由

大陸新聞組北京19日電 世界新聞網 北美華文新聞、華商資訊

October 19, 2012 06:00 AM | 904 次 | 0  | 1  |  |

前重慶大學生村官任建宇因在微博和QQ空間轉發和點評「100多條負面信息」，被判勞教兩年的上訴案10月10日由重慶法院公開審理，法院當天宣布擇日宣判。包括人民日報下屬的環球時報和新京報等官方媒體隨後罕見地撰文支持任建宇，反對因言獲罪的做法。官媒公開批評地方政府拘禁村官任建宇，某些媒體專家將這項不尋常的舉動視為北京當局可能放鬆言論的重要信號，但也有人認為「純屬個案」。

路透發自北京的報導分析說，官方媒體支持不同政見的人士，可能是政府願意作出讓步的表示。也有評論認為可能與任建宇批評的薄熙來已經下台有關。

任因言獲罪被判勞教

路透報導指出，包括人民日報下屬的環球時報、新京報在內的多個官方媒體撰文批評了任建宇被判勞教的做法太過分，呼籲人們有更多批評政府的言論自由。路透引述環球時報上周的一篇社論指出，在現代的中國仍然有人「因言獲罪」十分令人擔憂，這是與言論自由和法制國家制度相悖的做法。

路透認為，新京報和環球時報的做法之所以令人驚訝，是因為任建宇被判刑的主要原因是在網上發布希望結束共產黨「專制」的言論。在正常的情況下，這些言論會招來官方媒體的嚴厲批評。

路透的報導分析說，主張中國言論自由的人士希望透過此事件帶來的媒體效應讓中國政府允許有更多的討論空間，也希望言論自由成為即將在18大上上任的中國新領導人關注的議題。但儘管樂觀的人士認為任建宇事件是北京政府開放言論自由的一個信號，但是沒有一個中國問題專家會認為媒體從此以後可以批評中國的領導人。

前中國青年報記者，《冰點》周刊創刊編輯李大同認為任建宇事件是一個特殊的事件。

網路力量發生作用？

一個不願透露姓名的環球時報記者向路透表示，任建宇事件反映了不斷增強的網路力量對時事的影響。

另據中央社報導，任建宇的律師浦志強說，2011年7月浙江溫州高速鐵路車禍之後，任建宇轉發一則訊息，國家主席胡錦濤和總理溫家寶兩人照片旁邊寫著「中國共產黨下台」。浦志強說，任建宇也轉發過「終結一黨專政，自由民主萬歲」的訊息。此外，任建宇也貼過可能接任總理的副總理李克強照片，旁邊寫著「黑手黨領袖」。

會前數據

雲上風 世界新聞網 北美華文新聞、華商資訊

October 19, 2012 06:00 AM | 466 次 | 0  | 1  |  |

北京市18日召開市政府常務會議，分析前三季度經濟形勢，研究部署第四季度工作。在一些常見的動員號召語彙之外，會議要求北京各部門、各區縣，「要清醒認識存在的問題和許多不確定因素，以及完成全年目標任務的艱鉅性」。

北京可能是首批召開這類會議的地方，繼溫家寶召開三次經濟形勢座談會，及17日國務院常務會議之後，國家統計局18日公布前三季GDP。之後，各省市都會召開類似北京的動員會。

這次動員，有經濟走低的數據出人意料這一背景。國家統計局18日公布的數據顯示，前3季GDP同比增長7.7%。其中第3季度GDP為7.4%。今年的經濟成長預期指標是7.5%，此前經濟界預期前3季GDP會跌到8%以下，但少有人預料會有第3季7.4%這個數字，因為那0.1突破了心理防線。

雖然國家統計局沒有在數字上美化櫥窗，但國務院定調上卻可圈可點：「中國經濟增速當前趨於穩定並繼續出現積極變化」。官方媒體說，這是對目前中國經濟形勢作出的重大判斷，並向海內外釋放出趨穩的積極信號。

這當然是「重大判斷」，但怎麼會是「積極訊號」呢，為何北京之類地方會緊急作出部署安排呢？這是因為這次的會議，以季度論，不僅是「最後的數據」，還是個「會前數據」。

「最後的數據」，意即下一次公布季度數據，要待明年1月了，而且是全年總結數據了；「會前數據」，則是指這是18大之前，最後一次公布經濟數據了。如果說這次數據有積極的一面，可能要從兩方面來看，一是數據要被解讀成，中國經濟沒有糟到哪裡去；二是要解讀為，中國經濟終於見底了。

第三季企業景氣指數 下滑

大陸新聞組北京19日電 世界新聞網 北美華文新聞、華商資訊

October 19, 2012 06:00 AM | 238 次 | 0  | 0  |  |

中國經濟景氣監測中心18日發布報告指出，今年第三季中國企業景氣指數為122.8，比第二季下降了4.1點；而企業家信心指數、預期企業景氣指數也同步下滑。

企業景氣指數指的是，透過企業景氣調查中，企業家對企業經營狀況好壞的判斷，綜合反映經濟運行狀況和預期走向的指標。

而企業景氣指數的取值範圍在0到200之間，以100為臨界值，當指數大於100時，反映企業景氣狀態良好，越接近200樂觀程度越高；當指數小於100時，反映企業景氣狀態不佳、悲觀，越接近0悲觀程度越深。

新華社報導，中國經濟景氣監測中心分析數據指出，受到歐債危機蔓延、國際市場需求減弱，以及中國本身產能過剩問題嚴重等因素的影響，第三季的企業景氣指數有所下跌。

但中國經濟景氣監測中心強調，指數仍處於明顯超過景氣臨界點100的景氣區間，也比2008年第四季金融危機爆發期間企業景氣指數高13.2點，顯示說明目前經濟總體上看還是處於正常狀態。

專家指出，從統計局公布的數據來看，景氣度低、下滑相對比較明顯的主要是鋼鐵等與投資相關的產業，而景氣度相對較高且走勢平穩的主要是與資訊化和產業升級相關的IT服務業，以及與消費相關的批發零售貿易業和製造業中的消費品行業，而這也與目前中國經濟發展狀況一致。

此外，第三季的企業家信心指數為116.5，比第二季下降4.7點，反映企業未來景氣預判的預期企業景氣指數為124.8。

雖然比第二季下降4.6點，但是比即期企業景氣指數高了5.1點，中國經濟景氣監測中心認為，這代表企業家對未來的預期還是相對積極。

儘管中國公布的宏觀經濟數據緩中趨穩，但專家表示，企業信心和預期還是比第二季減少了一點，「中國積極的政策必須與需求端相呼應，才可能真正築底回升，否則的話，反彈的幅度也比較有限。」

官方強勢預告 反擊經濟崩潰論

大陸新聞組北京19日電 世界新聞網 北美華文新聞、華商資訊

October 19, 2012 06:00 AM | 219 次 | 0  | 1  |  |

在18日公布第三季GDP數據之前，官方已展開一系列內部會議，包括國務院總理溫家寶日前主持的三場經濟形勢座談會、國務院常務會議等，在經濟數據出爐前，先透過高規格會議的方式傳達高度重視之意，向各界預告中國經濟將有所好轉。

中國去年GDP增速為9.3%，但由於出口疲弱和投資增長放慢，經濟增速持續放緩，今年第一季為8.1%，第二季已降至7.6%。海內外對於中國經濟將「硬著陸」的「崩潰論」甚囂塵上，讓官方對經濟能否保持穩定成長，更為謹慎。

從這個月12日開始，溫家寶四度召集經濟會議，先是召集各省市的行業、學者、官員、集團老闆開會，傳達高層對經濟走勢的高度重視，最後得出有信心實現全年的經濟社會發展目標，表現對中國經濟走向的樂觀應對，並掌握經濟動態的話語權。

國務院日前召開常務會議也認為，當前中國經濟「基本面是好的，經濟增速趨於穩定並繼續出現積極變化」。溫家寶因此拍板，第四季經濟政策仍以維穩為主，房地產調控等現行財經政策將持續推動。

溫家寶在會中說，「我們有信心透過努力全面實現今年的目標。」溫家寶今年3月在政府工作報告中設定的主要經濟發展目標包括，經濟成長率7.5%，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，消費者物價指數漲幅控制在4%左右，進出口總額增長10%左右，以及國際收支繼續改善。

但由於18大將於下月舉行，國務院也將在明年換屆，溫家寶指出，「做好四季度的工作，不僅對完成今年發展目標具重大意義，而且對明年乃至更長時期的發展至關重要。」

渣打指上季太強「難以相信」

中國GDP疑造數

 港蘋   

【本報訊】國家總理溫家寶在內地公佈第三季經濟增長前夕，發表全年保7.5%的勝利宣言，而第三季國內生產總值（GDP）增幅報7.4%，符預期並獲大多數經濟師一面倒認為經濟第四季將可反彈。但渣打與凱投宏觀以異數身份對第三季GDP數據提出質疑，暗指數字具「政治」玩味。

搶在十八大召開前，溫家寶於北京中南海召開四場座談會，為未來經濟把脈，據了解，此舉每年均會進行，只是今年選擇在十八大召開前進行，目的顯然是向市場發出維穩訊號。而溫總亦剛好在第三季GDP公佈前明確對經濟前景有信心。

對於中央維穩姿態與第三季GDP數據關係，渣打與凱投宏觀不約而同認為，儘管中國經濟企穩訊息有所增強，但第三季GDP可能並非一如官方公佈的那麼強。

與發電量製造業背馳

渣打報告指，發電量放緩與製造業調查結果顯示「乏善可陳」，此令9月份工業產出數據「令人難以令人相信」。凱投宏觀則預算第三季GDP增幅該在6.5%而非7.4%。

渣打駐上海經濟學家李煒稱，增幅令人難以置信，也許是政治議程上發揮了一定作用。從人行公布數據顯示，工行（1398）、建行（939）、農行（1288）及中行（3988）共四大行9月新增貸款共達1660.91億元（人民幣．下同），但較8月減少531億元。銀行為百業之母，銀行生意淡薄，正反映首9個月經濟的復蘇亦舉步維艱。而外電彭博的文章指出，在十八大召開前，為十年一度的權力交接準備，若果經濟數據在連續七季放緩後出現改善，也許可提升領導人的形象，降低推出更多刺激經濟措施必要。

摩根大通中國區全球市場業務主席李晶認為，新的領導層即時面對挑戰，是如何於短期內維持經濟合理增長，而不會為長期經濟發展增加風險。

免再重手谷經濟

李晶認為，這第5代領導班子接手時期，正是中國經歷自09年首季以來按季增長最緩慢的時期，亦是90年末以來，按年增速最緩慢的一年。而中央政府亦有明確取態，避免再採取極端的貨幣寬鬆或財政刺激政策。

而由國家副主席領導的中央黨校周刊最近刊登文章，力主六大改革方向，包括國務院及地區政府的改革，減少政府對市場的影響，改革中央與地方政府財政關係，增加政府運作透明度等。不過，鄧普頓投資相信中國經濟翻生，鄧普頓投資近日成立鄧普頓投中國機會基金，基金將主要投資A股。

工農中建4大行9月金融數據

‧9月新增貸款共達1660.91億元

‧9月底存款餘額42.12萬億元

‧9月底貸款餘額為25.25萬億元

資料來源：人民銀行　貨幣單位：人民幣

瀘州騷亂衝 考驗中央新思路

大陸新聞組北京19日電 世界新聞網 北美華文新聞、華商資訊

October 19, 2012 06:00 AM | 750 次 | 0  | 1  |  |

四川瀘州騷亂事件引起各界關注，中通社昨發表文章指，社會治理將是18大的重要議題，但瀘州卻在這個敏感時刻爆發大騷亂，當局恐會大大加強各地的維穩工作；當局如何處置此次事件，將是中央對社會治理新思路的一次實踐和考驗。

文章指出，去年初以來，中央針對維穩屢屢釋放新思路，並在逐步實踐中推行。但今年以來，維穩形勢不斷出現新情況，航機遭恐怖威脅竟達11次之多，各地群體事件原因多樣，執法、環保、個體衝突，甚至涉及日本等外籍人士，維穩形勢空前複雜。

文章認為，對四川瀘州騷亂的處置，將是對中央的社會治理新思路的一次實踐和考驗。而根據瀘州官方披露，當局在騷亂爆發後已第一時間成立專案調查組，並於昨早召開記者會，又承諾會及時公布調查結果。

溫州婚宴丐幫 強討紅包給收據

大陸新聞組杭州19日電 世界新聞網 北美華文新聞、華商資訊

October 19, 2012 06:00 AM | 1348 次 | 0  | 1  |  |

曾令浙江溫州民眾大感頭痛的「婚宴丐幫」近日重出江湖！錢江晚報報導，大批「丐幫弟子」闖到婚禮場所強行索取320元的紅包，若主人家拒絕就以堵門、阻攔花車等方法擾亂婚禮儀式。「丐幫」收錢後，會發出一張蓋有「龍港丐幫會公章」的收據，主人家可避免再次付錢。警方經調查日前拘捕九人。

據報導，家住溫州蒼南縣龍港鎮的林先生日前結婚，其父當天早上在家中忙碌準備，突然兩名衣衫襤褸、年約五旬的男子出現門前，隨便祝賀幾句「新婚快樂」後索要320元紅包。林父不從，兩人遂大模大樣坐在門前堵路。由於親友陸續到來，為免兩名乞丐破壞喜慶氣氛、耽誤時辰，林父無奈給錢。

隨後其中一人拿出一張寫有「花燭之喜，眾同事們來慶賀，已收人民幣320元」等字樣，及其「幫主」名字和電話號碼的紅紙，貼在林家門上，並稱再有人來討錢就報出其名號或打電話，便不會再受騷擾。

報導稱，另有遭遇類似情況的民眾直斥乞丐猖獗，更指若結婚者不給錢，乞丐就會橫躺堵塞門口或道路，滋擾婚慶儀式正常舉行；而收到的紅紙收據，除了電話號碼外更印有「龍港鎮承辦」和蓋上「龍港丐幫會」公章。

龍港鎮坊間流傳，鎮內有六個以籍貫畫分的「丐幫幫派」，各幫商量好地盤分配，互不越界，「轄區」內一旦有人結婚，「丐幫弟子」就會出動「賀喜」，上門強行乞討公價320元的紅包。

報導指出，蒼南警方接報調查，拘捕九名涉嫌強行乞討的嫌犯。其中七人因以堵塞門口、無理阻攔花車等滋擾方式行乞，被處以行政拘留；另外兩人經批評教育後獲釋。警方指今年5月曾打擊強乞亂象，未料竟死灰復燃，今後將再次行動抓捕強乞者。

東海千人演練 劍指釣島

7戰艦曾駛近釣島 最近30海里

【明報專訊】中國昨海軍海監聯合演習，模擬公務船受外國執法船阻撓及碰撞，海軍出動救援。演習動員逾千人，是近年規模最大的類似演習。日本指演習矛頭直指釣魚島爭端。中國官方傳媒昨還證實，北海艦隊7艘軍艦日前曾進入釣魚島海域，最近釣島只有30海里。

「東海協作-2012」演習，昨在舟山以東海域進行，東海艦隊和海監、漁政部門11艘艦船、8架飛機、逾千人參加。演習內容包括軍隊與地方協調指揮救援，海軍艦艇、飛機對執法船實施支援掩護，直升機搜救落水人員、轉運傷員，海軍兵力支援遇險船。

護衛艦力逼「外籍船」撤離

當局高調安排新華社等中央媒體直擊演習過程。演習一開始，海監、漁政組成的執法船隊受到「外籍船」干擾，向東海艦隊求援。「舟山」號護衛艦所在的支援掩護船隊以18節航速前進，9時許抵達現場，對非法進入中國海域的「外籍船」實施隔離監控。此時，兩艘漁政與海監船分別發出緊急求援稱船舷被撞壞，多名人員落水，船身起火。搜救直升機奉命救人並把傷者送到醫療船醫治。水面艦艇則協助執法船滅火。到10時30分，「外籍船」被迫撤離，演習結束。

日媒：日美取消奪島軍演

新華社強調此次演習屬年度例行安排。日本《讀賣新聞》稱，中國軍方明顯是藉今次演習作出作戰預案，支援與日本海上保安廳巡視船發生衝突的中國公務船。《朝日新聞》則稱，中方是向日方表明，中國軍隊在必要時會投入到捍衛釣魚島主權的戰鬥中。

共同社認為，中方的演習意在牽制下月5日起在沖繩舉行的日美聯合奪島演習。日本傳媒昨晚引述消息人士稱，為免刺激中國，日美已決定取消奪島軍演。據稱，由於軍演時間與中共十八大重疊，美國擔心它會令日中關係增添危機，日本政府內也有聲音要求慎重處理，加上沖繩發生美兵輪姦婦女案件，當局擔心軍演會加深當地民眾對美軍的反感。

共同社引述防衛省數據顯示，今年7至9月，航空自衛隊為防備中國軍機「侵犯領空」，共緊急出動54次，為4至6月的3倍以上。央視昨日報道，由「哈爾濱」號與「石家莊」號驅逐艦等7艘戰艦組成的編隊，本月4日進入西太平洋，14日完成遠海任務之後回航，途中進入釣魚島海域，現已返抵青島停泊。

另外，致力推進中日軍方「校官級交流」專案的日本財團，昨日則宣布廢除該交流項目。

18大前不歡迎？洪博培訪中簽證被取消

大陸新聞組北京19日電 世界新聞網 北美華文新聞、華商資訊

October 19, 2012 06:00 AM | 1254 次 | 0  | 2  |  |

前美國駐中國大使洪博培說，他原計畫上月到中國發表一次演講，但由於他以往談論人權問題，北京取消了他的入境簽證。

美國之音報導，洪博培17日接受採訪時說，中國下月開始敏感的權力交接，這很可能是中國領導人禁止他入境的原因。中國方面沒有對此正式發表評論。

報導說，洪博培從2009年至2011年任美國駐華大使。他說，中國領導人知道他「在人權和美國價值觀方面說得太多」。洪博培表示，中國領導人不想讓前美國大使說出一些話，使得他們不得不進行反駁。

洪博培2011年4月辭去駐華大使職務，以參加美國總統競選，但未獲成功。他有時以不同尋常的坦率態度批評中國的人權記錄。

（林保華按：梁振英與馬英九誣衊民進黨“閉關鎖國”一個腔調。）

分化市民

謝曦 世界新聞網 北美華文新聞、華商資訊

October 19, 2012 06:00 AM | 456 次 | 0  | 1  |  |

特首梁振英經常被批評愛把弄「語言偽術」，在日前的立法會特首答問大會中，梁氏又上演這種特技。此特技至少有一個特色，就是在模糊真相之餘，也須符合一般港人的慣性思維，才較容易導向其所期待的效果。

答問大會上，梁振英談到「中港融合」企圖提出一套論述：「香港屬外向型經濟，不應『閉關鎖港』。」以此來為特區政府在自由行、自駕遊、雙非孕婦、新界東北三區發展規畫等事件上的判斷及取態失誤而辯護。首先，儘管港人對特區政府處理以上事件非常不滿，但這不等於港人要求重施日本幕府時代的「鎖國政策」，這完全風馬牛不相及。港人只是希望特區政府調整相關政策內容，以更符合港人利益。然而，梁振英在論述中運用了「非此則彼」的二分法，將反對相關政策的人以「排他法」推向一個極端的位置，一個「封閉反自由流通」的位置，他為什麼要這樣做呢？因為一向以來，尤其是20世紀70年代開始，港人深受新自由主義影響，根深柢固自由貿易、自由買賣等自由經濟觀念，並對此深信不疑。因此，當梁振英提到有人想「閉關鎖港」時，便即時觸動港人敏感神經，認為反對「中港融合」就是「十惡不赦」！這正是梁氏提出論述想要的效果，以一群民眾去攻擊另一群民眾，從而達到目的。

梁振英也許是一個有小聰明的政治人物，然而，用分化市民這一招，對管治真的有好處嗎？事實上，絕大部分港人都沒有「閉關鎖港」的想法，他們只是期待在開放中港兩地人流貨流金錢流的時候，是否不如此偏向財團或商人利益，而更多考慮社會基層老百姓的實際生活，文化交流，或是互相學習，取長補短，而不僅僅像目前那樣，著重部分人的經濟利益。這才是市民心聲，梁振英真的聽不見嗎？

《香港瞭望》

蘋論：被中共逼出來的「去中國化」

梁愛詩在批評法律界的講話中，指法律界有人搞「港獨」，意圖「去中國化、想香港獨立」。梁振英在最近講話中將香港守護本土的意識指為「閉關鎖港」。親共輿論也對「去中國化」和「港獨」等大張撻伐，這說明港共政權對香港護土意識增長極為關注。

香港人過去從沒有「去中國化」的傾向，不但沒有，而且比之大陸，香港可說是最中國化的地方。內地青年作家韓寒在今年五月寫的訪台觀感文章的末段說：「我要感謝香港和台灣，他們庇護了中華的文化，把這個民族美好的習性留了下來，讓很多根子裏的東西免於浩劫」。他的文章主要講台灣人的友善和為他人着想，而這種源自孟子倡導的「與人為善」的美德，正是香港和台灣仍然保持而大陸幾乎已消失的中國傳統文化之精粹。在大陸「革中國文化命」這幾十年，香港保留中國傳統文化以至習俗的命脈。

香港原來也沒有「港獨」的傾向。回歸後相當長的一段時間，香港人儘管對特區政府的信任度一再下降，但對中央實行一國兩制的信任度曾經是相當高的。

香港人關心中國，百年來一脈相承。六四23年，每年維園燭光都顯示香港人的中國心。香港人關注汶川地震、溫州動車、李旺陽、劉曉波、艾未未。在外地人眼中，尤其在台灣人眼中，香港人毋寧太中國化了。

香港人近年崛起的本土意識，不是「去中國化」，而是「去中共化」，去大陸的「惡質社會人文」化。

中共對香港政治的干預早已超越了《基本法》的限度。梁振英在立法會說，「根據《基本法》的規定，中央的權力，除國防、外交外，還涉及政制、行政和國際交往等多個方面，例如中央對行政長官和主要官員的任命權」。這些話不盡不實。一個地方實行甚麼政制，從來是憲法亦即《基本法》的規定，既非中央亦非地方的權力；中央的任命權也決不等於中央有事先決定權和同意權。即使如梁振英所說，中央也絕對沒有違反《基本法》進行自行釋法、干預香港內部事務的選舉等權力。

政治上的粗暴介入一般市民不一定有感覺，但開放自由行後，大陸人對香港市民的民生侵害卻越來越嚴重，奶粉、雙非、上水站、旺區商舖迎合內地客等等都毋須多說了；香港新樓盤大陸客佔兩成從而搶高樓價，使香港多數人置業上車無門，生活倍感艱難，這就不能沒有感覺了。

特區政府配合內地權貴對香港的侵蝕，用數百億公帑建高鐵以利內地人來港，發展新界東北以配合大陸早已宣佈的《環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃》……。大陸人顏昌海去年底在他的博客發表一篇題為《被內地權貴逼出來的「港獨」》的文章，精準而詳細地分析中共權貴如何對香港進行清洗計劃，為他們自己準備大陸「變天」時全家移居香港留後路。

美國前總統布殊說過：「香港的未來，取決於中國大陸靠近香港的速度，而不是香港靠近大陸的速度。」大陸博客岳海在他的長篇評論中從台灣選舉談到香港，他說：「我們顯然更樂於看到山西成為香港，而非香港成為山西。」今年四月香港《號外》雜誌到北京對艾未未專訪，被問到他怎樣看香港這個地方？艾未未說：「香港社會是一個讓我刮目相看的社會……她有自己的尊嚴，有自己的意志，然後有她表達的能力，她有大量的年輕人的自主性，以及她對基本價值的堅持，我覺得是一個非常了不起的社會。無論是他們過去所做，或者是在我這一次事情以後的表現，都讓我難以置信。在那裏，公民可以給出自己價值的判斷，甚至發出聲音，我認為她仍然是中國可能實現民主的一個非常好的借鏡。」

今年一月，廣州《新周刊》總主筆蕭鋒在網誌記台灣行，在讚美台灣社會的人文風景之餘，他談到台灣人越來越不認同做中國人，是因為「中國把中國人這塊招牌給弄臭了」，小悅悅被車撞倒而18途人視而不見絕非個別事件，「各種道德淪喪的事情在中國早已層出不窮」。

在大陸權貴強勢壓境而特區政府又事事配合的情況下，我們忍受無疑等於自殺，唯一出路只有以我們對基本價值的堅持予以抗拒。在中共「把中國人這塊招牌給弄臭了」的時代，我們能做的，是與被中共騎劫的「中國」這塊招牌區隔。而且惟有這樣，才能在這時代貫徹我們百年來傳承的中國心。

李怡

建制送黃毓民入帳委 人力票盡數回敬

【明報專訊】「人民力量」立法會議員黃毓民，繼在資訊科技及廣播事務委員會得到建制派支持當選主席後，昨再次獲建制派「祝福」，壓倒泛民協調下派出的工黨何秀蘭，躋身政府帳目委員會，而人力3議員全部投票支持所有建制派候選人。有泛民成員透露，他們是在建制派口中得知，未有參與泛民協調的黃毓民有意參選，因此對投票結果不感意外，「他獲建制派支持，已不是第一次了，大家可自行判斷原因」。

陳志全否認回禮 稱「唔識解釋」

人民力量黃毓民、陳偉業和陳志全都投票支持全部4名建制派候選人，包括民建聯陳克勤、經民聯石禮謙、獨立謝偉俊及吳亮星，最後4人均當選。陳志全回覆本報查詢時否認這是「回禮」，強調事前並無與建制派協調，至於為何投票支持建制派候選人，他說：「唔識解釋畀你聽喎……我無參與協調，鍾意點投就點投。」

負責跟進審計報告的政府帳目委員會由7名議員組成，建制派及泛民在協調下，分別派出4人及3人問鼎。惟昨日泛民提名協調名單上的工黨何秀蘭、公民黨梁家傑及會計界梁繼昌後，沒參與泛民協調的黃毓民突然殺出，最終黃以34票力壓25票的何秀蘭。

黃獲30建制票 力壓何秀蘭

根據投票規定，每名議員可投7票選出7委員，泛民一票也沒有投票給黃毓民，黃得到的34票，除了人力及社民連的總共4票，餘下的支持全來自建制派。相反，何秀蘭則遭建制派封殺，3名人民力量議員亦對何秀蘭投棄權票。

陳克勤向黃毓民豎拇指

民建聯陳克勤昨在表決後，豎起拇指稱自己支持黃毓民。葉國謙亦表示，黃毓民早前曾向他表達參選意向，他其後告知梁家傑，「我們已協調好泛民出3個，他們自己協調不到，我們建制派只會自由投票」。葉國謙稱，支持黃毓民，是因認為對方過去的表現不錯，「絕對與（何秀蘭）的私怨無關」。

何秀蘭﹕我無同建制派交換

黃毓民說，他在「五區公投」前一直是帳委會成員，又稱取得40票的梁家傑同樣得到部分建制票，「又唔見你鬧佢？」其黨友陳偉業估計，建制派此舉是「想黃毓民當選，多過想何秀蘭當選」，並說與建制派無交換條件。

何秀蘭表示自己落敗是理所當然，「因我無同建制派交換」，又稱「爭取民主進程的人都不會幻想建制派會幫手」。

台北札記﹕民進黨轉時機未到

【明報專訊】謝長廷前往大陸走一趟，在媒體上的效應出乎台灣各界意料，以謝為自己營造政治新舞台的動機而言，算是一次大膽而成功的出擊，但謝此種喜愛搶先的個性在複雜的政治形勢中卻突顯其浮躁的缺失。一場對綠營而言應當意義重大的大陸行，換來謝個人受到中共歡迎、藍營歡呼的和諧畫面，看在民進黨人眼裏真是五味雜陳。

謝大陸行僅成個人騷

分析謝長廷大陸行當然得分紅藍綠三方：紅方的大陸站穩立場以逸待勞，擺出統戰陣仗歡迎；藍方國民黨政策上無法反對，只能對外表達樂見其成、對內自我警惕；綠方民進黨則是誰都不願被貼上反中標籤，冷言冷語加上冷眼旁觀。謝未能結合黨內同志的力量出擊，沒有一致的行動與策略，就決定了這只能是一場前有強敵、後無援軍的個人騷。

兩岸都有評論認為謝長廷此行意義重大，將帶來民進黨內辯論大陸政策的風潮。但是，回溯過去便可發現，引發大陸政策辯論並非謝的舉動導致，而是今年的總統敗選。蘇貞昌擔任主席以來勤做功課，就是為能在大陸政策辯論上掌握主動，最後各派系形成共識時，大陸行上搶頭香的謝系是扮演先行者還是扮演出頭鳥？暫時很難定論。

謝的舉動對黨內其他領導人當然有壓力，但壓力之有無不在理念而在選舉。民進黨改善與中共的關係既然眼於選票，當選舉形勢改觀，任何冒風險而有重大意義的改變也就失去必要性。

2014選後才是表態時機

目前藍營勢弱，大陸政策的紅利已漸成強弩之末，而民眾對馬政府的不滿已有燎原之勢，在2016年總統大選前具有指標性意義的2014年「七合一」選舉上，綠營獲勝幾成定局，各方就只看勝選幅度是否大到能直接促成2016年的再次政黨輪替。

因此，在未來兩年間，民進黨的大陸政策討論仍將積極進行，對外則是表演居多，營造與對岸的和諧氣氛。待到兩年後的選舉揭曉，才真正為民進黨會否改變大陸政策立場的時機，現在不論媒體如何炒作，都很難改變此一現實的政治算計。

金柚子

蘋論：釐清施政大方向不難
2012年10月20日 台蘋

前副總統蕭萬長日前表示，他參與見證台灣經濟發展半世紀，沒見過社會如此充斥無力與茫然，顯示台灣經濟正陷入坐困愁城的變局中，瀰漫著迷失方向的焦慮不安。對此，馬總統回應是，不必懷憂喪志，還力言政府表現是有史以來最好的。但，相信絕大多數民眾與蕭萬長同心。

不必期望政府扮演萬能天使角色，它只須有個清楚方向即可。偏偏遇勞保基金可能破產、軍公教退休人員還可領年終慰問金（其實就是年終獎金），政府予人偏袒後者的立場，於是社會逐漸瀰漫一股不安的階級對立仇恨。政府若不思化解，什麼好體質、信心都將內爆。政府有方向嗎？只要看看近日被人罵到臭頭的「經濟動能推升方案」的腦殘廣告，就可知一斑。
國際經貿大環境進入冰河期，確實不可能短期內脫困；然而台灣產業與民間仍然有鬥志，這也是事實。期盼主政者千萬不要再天馬行空，予人「自我感覺良好」的晉惠帝形象。

應先救急再求改革
國政方針、經貿決策儘管很複雜，但方向要講清楚並不難，無非就是「先救急，恤弱勢，求改革，謀復興」罷了！
雖然台灣從來都是以出口貿易為經濟成長命脈；然而值此非常時刻，如何活絡內需，讓這塊島嶼上的子民可以先救急，同舟共濟、共度難關，絕對是十萬火急要務。擴大內需可以讓民眾榮辱與共，可以自創活力，更是消弭貧富差距的有效手段。
為此，主政者必須大膽放權，不能再讓整個行政體系陷泥淖。畢竟，陳冲做不好，人民還是會把責任怪到馬總統頭上，悲情的是，受苦的依舊是人民自身。

辣蘋果：公平正義 非階級鬥爭（余艾苔）

2012年10月20日 台蘋

退休軍公教人員每年可以領1.5個月的年終慰問金，引發爭議，雖然這是行之40年的政策，但是沒有在政府任職，卻還可以領由政府編列預算的年終慰問金，不管這筆錢的名稱叫什麼，都缺乏合理性與說服性。

藍綠立委都失職

就像有所得就要課稅一樣，有工作才能領到酬勞，這是最基本的道理，當然有人可能不勞而獲，但這終究並非常態。如今政府卻反其道而行，還一做就做了40年，令人不可思議。不管是國民黨，還是民進黨的立委，都嚴重失職，因為他們的怠惰，讓國庫數十年平白支出了不少錢，唯今之計，應該趕快設法挽救。

不可否認，年終慰問金制度有其歷史背景，牽涉了複雜因素，也不是今天政院說要檢討改進，就可以一刀切下去，因為這當中又涉及到政府的「信賴保護」原則，如何能不傷政府威信，又能解決此一歷史共業，確實需要智慧。

歷史共業應解決

此外，民進黨也別把自己當正義使者，因為過去執政8年期間從未想到解決，這點連當過閣揆的蘇貞昌都坦承不諱，所以民進黨不要將此議題操作成階級對立，故做大義凜然樣。既然大家都當過家，那就好好坐下來談吧！

退休人員有年終 屬期約自肥（林文志）

2012年10月20日 台蘋

中華民國軍公教員退休後每月所得替代率，比在職時還高已令人匪夷所思，而沒有執行業務還有年終獎金，更令多次被要求委曲求全的勞工忿忿難平，卻難期待於立法委員修法。只是，公義若不能伸張，至少要有法律上的正當性，退休公教人員的年終獎金，只是一紙行政命令，行政院人事行政總處黃處長還大言這是不需要法源的，把責任推給大法官的解釋。

公務人員伸手從人民的口袋拿錢放進人民的另一個口袋，以及公務員伸手從人民的口袋拿錢放進公務員自己的口袋，是不一樣的性質，前種或許叫「德政」，後者應叫「偷竊」。而且，公務員發給「未來的自己」的給付行政措施就是自肥，這是將來可預期實現的「期約自肥」。

既然，將來要領月退年終獎金的官員，以公法上的理論為自己辯護，那麼，我只問一個問題：綜觀《公務人員退休法》，明文規定公務人員之退休分自願退休、屆齡退休及命令退休，也規定領取方式分一次退休金、月退休金、兼領二分之一之一次退休金與二分之一之月退休金，還規定了支領月退休金或兼領月退休金人員死亡時另給與遺族一次撫慰金，更規定一次退休金及退撫新制實施前參加公務人員保險年資所領取之養老給付，得辦理優惠存款；但月退人員得發給年終獎金卻隻字未提。

也就是，怎麼退、怎麼領、領多少、甚至優惠存款，都很清楚。基於「明示其一、排除其他」的法律原則，這個法條中未予規定或揭示的退休人員年終獎金，已涉及人民權利義務，本屬特定領域之國家事務，應保留給立法者以法律規定，行政權僅能依法律之指示始能決定行止，所以，基本上可認定是國會立法有意排除不納入的法律保留事項。

違反利益迴避原則

縱使，大法官釋字第443號提及「關於給付行政措施，其受法律規範之密度，自較限制人民權益者寬鬆」；但釋字也有但書「倘涉及公共利益之重大事項者，應有法律或法律授權之命令為依據之必要，乃屬當然」。況且，公法理論上對於給付行政措施，相當程度框限在對當時的、弱勢的社會救助面向，且是對不特定對象的給與，而不是一發放竟是40年、且對象相當明確的就是月領高薪的退休軍公教族群。

攸關每年200多億元、近45萬的軍公教退休人員年終獎金發放，難道不是涉及公共利益之重大事項？行政院難道不該考量40年前和現在的狀況，是否還有必要如此積極？當今社會經濟狀況、國家財政情形，是否有餘力支付？因此，筆者認為這個違法不義的月退年終獎金制度，已嚴重違反法律保留、公務員利益迴避原則，絕非單純給付行政措施可一語帶過。

作者為文字工作者