林保華

2016 6 7《綠色參考》
（林保華主編；提供林保華等人的評論與綠媒以外的信息。）
全文刊於林保華部落格：http://lingfengcomment.pixnet.net/blog

綠參：點亮台灣，修補漏洞；蔡英文不要變成「蔡放水」！到此為止 一切有我；機場變港口；一葉內閣；名嘴爆料：宋楚瑜確定出任海基會董事長；陳水扁出席餐會　原來有這麼多好處；中國如何跌下創造經濟奇蹟的神壇；穆斯林齋月清真寺受嚴控 南疆17人涉封齋被抓捕；美國官員敦促中國降低對外資企業的壁壘；中美之間左右為難的韓國決定選擇美國 接受薩德部署；中國留美生出貓猖狂

點亮台灣，修補漏洞
 [林保華]

民進黨執政，蔡英文總統作了520講話，向台灣人民指出了要解決的問題。其後，行政院長林全宣佈撤回對學運126人刑事告訴。接著，首次舉行行政立法政策協調會報，討論紅十字會法是修正還是廢除，決議朝「保留組織、廢除專法」方向進行，並回歸人民團體法處理，直搗權貴集團老窩。而520前夕，立法院已將黑箱課綱踢入歷史。這些涉及轉型正義，也是馬上可以看到的，因此相當亮眼。
蔡英文總統也馬不停蹄走訪各處，尤其是探訪軍隊，除了顯示保衛國家安全的決心，也讓認同信任三軍統帥的女總統。在處理與美國國、日本關係方面，也有友好的新進展。

某些部門也推出一些新措施。經濟部長、交通部長、文化部長、金管會主委等都對本部門的工作發表了一些看法。雖然有些問題出現一些爭議，但也表明這個政府不是懶散的政府，而是的確想做些事情。

然而馬英九施政8年，政策極度傾中，導致台灣在政治、經濟、文化、國家安全各個領域已經百孔千瘡。這就如一座大廈，表面完整，實際上已經被白蟻蛀到百孔千瘡，一有地動山搖，就可能崩塌。因此新政府必須找出這些被侵蝕的漏洞，並且進行修補。這種修補必須非常小心、仔細，避免影響整個大廈的建構，或引起外界的疑慮。

例如，對中國的政策有沒有開放過頭而必須收緊？至少是暫時停、看、停？然而這樣做又如何不去激怒中國？台灣的財政已經負債累累。台北市政府為了還債採取的某些開源節流措施受到「抓小放大」的批評，有些批評對，有些並不對；蔡英文新政府如何避免重蹈覆轍？有些政策是欲擒故縱，但要讓民眾了解，例如如何留住資金，甚至吸引資金回流中的甲減稅問題。軍情方面因為民眾無法參與與結構性問題，漏洞應該更多，更須補漏。

在點亮台灣與修補漏洞過程中，絕對不會一帆風順。首先是政府官員是否明確自己的基本理念？例如國家認同、分清敵友、基本理念、改革目標、奉公勤政等等。這樣才可以避免失言。因為新政府剛上路，有些失言民眾抱體諒的態度，但是如果以後繼續下去，簍子會越捅越大，那就難以挽回了。例如退輔會的某些言論，與民進黨的一貫主張及民眾的期待是否相左？因為限電問題設計核電政策，經濟部有沒有被台電玩弄？這些改如何解釋？

新政府對權貴的反撲必須充分認識，因為改革勢必傷害到特定族群的利益。事先必然要盡量溝通，但是也不可以無限期等待，有些人必然死抱利益對抗到底。為了國家與人民的最大利益，有些勢必要快刀斬亂麻，不必猶豫，否則一事無成。司法改革將是全民聚焦的問題，不可輕忽。

來自中國的干擾當然要盡量減少到最低，但是也不必樣樣都要低聲下氣，必要時要進行「有理有利有節」的反制。因為表現太軟弱，反而造成對手的誤判而得寸進尺，台灣反而永無寧日。就如中國減少來台的觀光客，一味求饒反而助長中國的氣焰，愈是以此來威脅。台灣業者與政府應該到日本、美歐與東南亞刊登廣告，以台灣減少了中國遊客，提高了旅遊品質來吸引文明的外國遊客。

目前馬英九要求到香港演講，分明是挑戰蔡英文的權威與底線，蔡英文絕對不可示弱，依照司法給馬英九當頭一棒壓低他的氣焰。還應以香港並非安全地區，馬英九可能被綁架的安全問題為由拒絕馬英九的申請，這也間接聲援香港市民，台灣是如何關注香港的一國兩制與香港市民的基本人權，也讓中共不敢在香港為所欲為。

（作者為資深媒體評論員）
June 7,2016 15:40
No.508 極光電子報
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自由廣場》〈金恒煒專欄〉蔡英文不要變成「蔡放水」！
自由時報
2016-06-07 06:00

已卸任的馬英九公然藐視〈國家機密保護法〉規定的二十天申請時限，六月一日甫遞件，六月十五日硬要闖關，公然要撕毀現行法律，要給二千三百萬人民顏色看！馬的原服務機關是總統府，作主的是總統蔡英文；蔡總統有而且只有打回票之一途，絕沒有依違兩可的餘地。不然就是違法「放水」，蔡總統敢冒「蔡放水」之險？

前總統馬英九將赴香港，卻未遵守〈國家機密保護法〉規定的在二十天前申請。（資料照，記者黃耀徵攝）

面對馬英九的突襲，總統府乃召集法務部、陸委會、國安局等相關單位，意欲建構卸任元首出境審核機制。看起來陣仗堂堂，煞有介事，反而讓人質疑有玩法、違法，甚至毀法的可能性在。

此話怎講？總統府發言人黃重諺一再強調：二十天雖是施行細則的規定，但此屬法規技術層面，「對於提出的申請天數，…，不是這麼有急迫性」，又說：「重點不在提出申請日期」。這是什麼鬼話！〈國家機密保護法施行細則〉第二十六條白紙黑字、明文規定提出申請的要件：「應於出境二十日前檢具出境行程」。如此明確的法條，可以擺爛不問？難道森嚴法條可以用「技術層面」一筆勾消？當初立法只是「僅供參考」？

條例中所訂定的時間、時限，就是法律。別的不說，即以〈國家機密保護法〉而論，涉及「時間」的條文至少有三條（六、十一、廿六等條），〈施行細則〉更多，至少有五條（八、十四、十五、十七、三十四等條），這些「時限」難道都是無關宏旨的「技術性」層面？可以視為「無急迫性」而藐之？學法的蔡總統，請告訴我們法律可以這樣解讀，這樣操作？

更可訾議的是府方下面這段的解釋：「各機關涉及機密層級與範圍不同，對出境申請提出時間規定也不一」，乖乖，難不成以低層級的各機關之「不同」，搓掉總統級的「二十天」？各機關有各機關的規定，固是事實，但規範卸任總統出境的法律只有一件，那就是〈國家機密保護法〉，就是「二十天」。我們講究法定原則，二十天就是法定原則，沒有絲毫「挪移」的空間，也不容「折扣」的餘地。

馬英九在府內釀假酒，造出狗屁不通的〈第十三任總統、副總統出國出境相關說明〉辦法；還有人巧言詭辯，說什麼「第十二任總統才開始適用國家機密保護法」做為偽法有理的理據。別忘記〈國家機密保護法〉是二○一三年修定的，基本上就為第十二任（及其後）總統所打造，哪需要為十三任另立「說明」？尤其把二十天改成十五天，完全牴觸母法，其偷雞摸狗，已到明目張膽的地步。

程序正義是法律要嚴守的鐵律，二十天就是二十天，可多絕不可少。總統府要建構機制是一回事，但只要〈國家機密保護法〉存在一天，就只有依法行政一途。

總統府非嚴守〈國家機密保護法施行細則〉第二十六條不可，沒有灰色、迂迴地帶，而所謂「國家安全上的特殊性、重要性和機密性」，是在沒有牴觸二十天之後，才排入考量的議程。

（作者金恒煒為政治評論者；http://wenichin.blogspot.tw/）
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林保華按：
真的要徹查弊案，包括承建商要撒手不幹的桃機。最後目標是徹底民營化，但是這點目前還保留，因為中國說目前中台仍處“內戰”關係，機場事關國防，不少民營企業被中共滲透，或抵不住中國壓力，因此國家暫時應該繼續掌握主控權。

社論》到此為止 一切有我
自由時報
2016-06-07 06:00

機場，是一個國家的門面，所有進入與離開這個國家旅客的第一印象與最後記憶，其軟硬體的設施是否給予人友善舒適感，關係著這個國家的文明水準，以及國際訪者對造訪地的評價，因此影響重大，就這個角度，桃園機場已經讓台灣國民羞恥很久了，這次的淹水事件則是最後一根稻草，壓垮了大眾可以忍耐的界線，新政府責無旁貸，務必在這個關鍵時點，扛起重整桃機的一切重擔。

2日大雨導至桃園機場淹水，聯外道路中斷。（資料照，記者朱沛雄攝）

這次讓國人沒臉的汗顏事件，肇因於二日上午，桃園地區瞬間雨量過大，導致桃園機場聯外道路中斷，及第二航廈地下室淹水並停電。事發之後，凡使用桃機進出的人們無不怨聲載道，其實不只有一重傷害，更有無法在最短時間內應變解危的二重、三重傷害，新舊政府都要面對並檢討。

最諷刺的借鏡是，馬英九二○○七年的競選畫面被翻出，當年他痛訴民進黨政府執政多年，卻讓桃機排名邊緣化，讓他氣得想哭。九年後的今天，桃機是這般景況，只剩嘴說事、沒手腳實幹的政客，已經不待歷史定位。同樣地，全民不希望現在的執政者重複前朝的錯誤，更不能容許四年、或八年後，新的政府又以同樣的口吻卸責於今天的政府，而桃機的營運品質則注定朝第三世界國家指標頹倒。

新政府已經在昨天批准了桃機董事長林鵬良請辭及總經理費鴻鈞的解任，這個國營企業的沉痾，恐怕不僅是內部治理問題，還包括系統性的管理能力，需要中央、地方與桃機協力才能斷根。在此之前，危機發生時的處置程序很關鍵，但這次依舊重蹈覆轍。

二日大雨發生，由於桃機一連串的失誤造成旅客處在「水深火熱」後，第一時間的因應既非震怒，也非查因、究責，而是如何讓現場減災，也就是緩和或縮短旅客的不便。然而，我們看到院長震怒，要求追究施工責任；桃機將矛頭指向埔心溪，桃市府反指是跑道工程釀災，所有的顛倒錯亂全都做了，就是未見有人有效督促桃機務必完成最該做的：先要恢復電力與空調。於是，第二航廈直到五日晚間六點室內溫度才達到舒適狀態，這已是第四天，可以想見這四天傷害擴大的層面與效應，以及外界對政府應變能力的觀感。

桃機全面穩定後，第二步要做的才是追因。目前查出機場Ｈ排水幹管阻塞、防水閘門未即時啟動，亦未佈置足量的抽水機待命等等，是人禍成災主因，可見桃機的內部治理顯有問題，不僅桃機的高層人事結構、公司文化需要嚴肅檢討，所有國公營事業的派任，此後何嘗不該以專業化、經驗化，取代普遍的酬庸分贓制？這是完全執政的蔡英文政府有待著力的革新要項。

第三步該做的，肯定要深入究責。這些年桃機內部事件頻傳，立委屢收檢舉，不得不令人起疑長期以來的相關工程發包是否有貪瀆腐敗、人謀不臧的可能？也容易聯想桃機的第三航區在去年十月完成國際競圖，準備逐步擴建的前景，能否翻轉過往的宿命？這時也必得要把桃園機場捷運拉進來一同配套思考，而機捷這麼多年來一再出包，遲遲無法完工驗收，在刻板印象上，彷彿已經成為另一個潛在的「大巨蛋」，這些後續問題該如何善終？一連串的爛攤子，其實道理應該相差不遠，那就是政府重要建設的清明度如何能贏得人民信賴、確實達到促進繁榮發展與生活品質目標的大哉問。這個核心議題若無法重建新的價值，所有天馬行空、形塑願景的新案討論，都省省吧！

新政府上任十餘天，即發生桃機淹水事件，可視為是一個小小的初體驗，還不到危機管理的試金石地步。這次的試探，存在了諸多有待改進的空間，新政府需要以臨淵履薄的心情，去認識正確的程序，從而建立到此為止、一切有我的治國觀與執政能力。
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蘋論：機場變港口
2016年06月07日
自由時報

桃園機場丟臉大淹水，搞到天怒人怨，昨天桃機公司董事長林鵬良請辭，總經理費鴻鈞自請處分，交通部長賀陳旦在立院鞠躬向社會致歉。
偷工減料應變緩慢

對於淹水的原因，賀陳旦表示，調查已經完成，是桃機公司管理鬆散，「人禍成分居多」。對於這些處分我們沒意見，歸因人禍，也屬誠實，我們要問的兩個問題是：桃機多年來問題不斷，大多與工程品質有關，像是廁所糞水外溢、淹水、跑道出現坑洞等，為什麼沒有對當年施工的工程公司進行調查與起訴，看這豆腐渣工程是如何偷工減料的？也該調查當年有關的公務員，是如何放水敷衍的？沒有利益輸送嗎？不如相信母豬會上樹。
第二個問題是，為什麼新政府的反應如此慢，面對大量的旅客受困機場，第一時間竟然沒有危機控管，以致怨聲載道，亂成一片，包括行李在水上漂著走的奇景都出現，台灣機場變港口的美景，已經被全世界看到。交通部的管理沒有問題嗎？歷任交通部長沒有責任嗎？蔡英文政府的第一次考試就不及格。
應當「徹底民營化」

機場管理是門專業知識，不是酬庸阿貓阿狗就可以勝任的。很顯然，桃機公司的管理階層不是對專業無知，就是掛在那兒酬庸混飯吃，說明桃機公司的結構與制度有大缺陷。雖然號稱公司，其實還是官方主導，什麼是只要是官方主導，大多顢頇昏瞶，不堪大用。羅馬為什麼不是一天造成的？就因為是公務員發包興建的。桃機為什麼會糞水外溢、遇水則淹？不也是公務員發包興建的嗎？
「管理鬆散」，賀部長說到點子上了。如果桃園機場管理公司的老闆是王永慶、張忠謀、郭台銘這種企業家，桃機不敢鬆散到如此荒謬的程度﹔一旦摻進了官股和官員，那就是武大郎蓋房子──高人進不去了。
改善桃機工程，只有一條路，就是徹底把桃機民營化，如果只是外行張三換蠢蛋李四，糞水還是外溢，跑道還是有洞，大雨還是淹水，就像過去幾十年一樣。
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林保華按：
有些來自藍營的成員，沒有接受綠營的理念就入閣，難免會發出“藍言藍語”。這不是磨合問題，而是必須轉變理念。

辣蘋果：一葉內閣（余艾苔）
2016年06月07日
台蘋

新內閣上任不到一個月，上至閣揆，下到部長，頻頻失言，林全甚至還為講錯話，向全民道歉。蔡英文在內閣研習會上特別說，八年的努力，比不上八秒失言，閣揆都沒有把小英的話聽進去。
團隊磨合有待加強

在新內閣未就任前，準閣員們發言就常常惹議，從美豬談到電價，當時政壇便覺得，民進黨執政了，卻是換位置換腦袋，立場變得奇快無比，所以才會被形容是「綠色髮夾彎」。
內閣政策轉彎是一回事，閣員失言更凸顯團隊磨合有待加強。從林全開始，可能都忘記別人時時刻刻在檢驗他們的談話，以上周五慰安婦答覆失言來看，當時已有綠委做球給林全，希望他能扭轉過來，可惜林全沒有意識到，最後只能道歉。
國防部長馮世寬在委員會質詢時，將我方對太平島軍事運補內容公開，還強調是戰備之用，更是好大喜功，完全沒有察覺國防機敏性，也未認知南海情勢的緊張，這種無警覺性的國防部長，還會再出事。
我們常說「一葉知秋」，新內閣上任就狀況連連，實在很難讓人對其爾後的表現有信心，看來蔡總統要替內閣再上發條了。
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林保華按：
一中屋頂？

名嘴爆料：宋楚瑜確定出任海基會董事長
自由電子報
2016-06-07  19:26

〔即時新聞／綜合報導〕資深媒體人陳敏鳳今撰文爆料，在蔡英文總統再三請託下，親民黨主席宋楚瑜已確定出任新政府的海基會董事長。

陳敏鳳今（7）日在《美麗島電子報》撰文指出，蔡英文在520就職之前曾三度私下拜訪宋楚瑜，邀宋出馬擔任海基會董事長，但當時宋不確定蔡的兩岸政策方向，不敢貿然答應。不過，目前仍在美國訪問的宋，經與中方協商後，已同意出任海基會董事長。

    資深媒體人陳敏鳳今撰文爆料，在蔡英文總統再三請託下，親民黨主席宋楚瑜（圖右）已確定出任新政府的海基會董事長。（資料照，記者羅沛德攝）

陳敏鳳表示，宋楚瑜已開始部署海基會人事，其中秘書長和副秘書長都將是泛藍人馬。另方面，與馬英九關係密切的遠景基金會董事趙春山可望留任，亞太基金會董事長則可能由民進黨前主席許信良接棒。

至於先前也曾傳出，可能由前立法院長王金平出任海基會董事長，陳敏鳳分析，包括與前總統馬英九的關係、對太陽花學運的處理方式，讓中國方面對王金平非常有意見，蔡政府也了解中方的態度，因此蔡英文並無親自拜訪王，討論接掌海基會事宜。
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陳水扁出席餐會　原來有這麼多好處
2016年06月07日  台蘋

前總統陳水扁出席凱達格蘭基金會募款餐會，好處多多。

文化大學廣告學系專任教授鈕則勳今投書《中國時報》，他指出，這場餐會從結果來看，扁家穩賺不賠，「稱餐會是扁系挑戰蔡英文總統領導權威的起手式，也不為過。」

鈕則勳認為，餐會凝聚了原阿扁支持者，扁系又展現動員能量。本來席開130桌，後來爆桌近200桌。沒能來參加的支持者，可能因這樣的氣氛而重燃及凝聚挺扁熱情。

募款餐會每張餐券5000元、每桌5萬元，席開200桌扣除成本，約可進帳800萬元。

再者，阿扁可藉餐會測試民進黨A咖們對他的忠誠，尤其是陳菊、賴清德、林佳龍這些具政治發展性的首長；民進黨立法院黨團總召柯建銘為扁奔走協調，更是此行大功臣。

「只要扁系人馬能統整，挾深綠獨派神主牌，在民進黨內仍有舉足輕重的地位。特別是當蔡英文的兩岸政策不得不趨向中間的情況下，扁系光憑說不，或許就能換到相當的權力資源。」

一場餐會能達到多重政治目的，對扁家來說已經足夠。（王嘉慶╱綜合報導）
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中國如何跌下創造經濟奇蹟的神壇
魯吉·夏爾馬 2016年6月6日
河南省鄭州一個正在拆遷的城中村市場，小販在等待買主。

China Stringer Network/Reuters

河南省鄭州一個正在拆遷的城中村市場，小販在等待買主。

多年來，唐納德·J·川普(Donald J. Trump)一直警告大家要留神中國，他說中國在經濟上欺人太甚，「正在吃我們的午餐」。川普的攻擊要點是：北京操縱人民幣匯率，讓它保持在低位，給中國出口商品提供了不公平的優勢。但這說法太有上個十年的風味了。現在中國對美國形成威脅的原因不是它的強大，而是它的脆弱。

自2008年金融危機以來，有四股核心力量造就了各國的興衰。對於中國來說，它們全都不是好事。新興市場債務的快速增加已呈危險之勢，在中國尤其如此。全世界的貿易增長都在崩塌，嚴重打擊了以中國為首的主要出口國。為了抵禦全球經濟放緩的影響，很多國家正在回到獨裁統治，而中國是其中自我毀滅趨勢最嚴重的一個。而且，還有一個與2008年金融危機無關的趨勢：全球勞動人口的增長正在放緩，而中國去年出現了負增長，勞動人口正在減少。

任何一個國家想保持6%的高速發展都是很困難的，對於中國來說則是幾乎不可能。然而，北京還想努力超越這一目標，正在毫無前途的項目上大筆舉債，給自己挖了一個坑。中國經濟目前正在放緩，當不可避免的事情發生，中國被迫減少其債務負擔的時候，經濟還將進一步減速。下一步可能是更深的衰退，甚至是金融危機，而這將對全球造成影響。因為經過七年的大力刺激，世界第二大經濟體已經變成了一個浮腫的巨人。

北京則從自信變成了緊張。生活在那裡的人常常能在外國投資者之前覺察到山雨欲來，並在危機來臨之前率先逃離。2015年，中國資金外流達到創紀錄的6750億美元，其中一些被用來購買了海外房地產。如果中國正在吃美國的午餐，那麼中國人就不會爭先恐後地到紐約或舊金山購買公寓作為避險了。川普指責北京讓人民幣貶值，實際上北京正在勉力支撐着疲軟的人民幣，防止它繼續走弱。因為那將進一步削弱本國的信心，增大危機爆發的可能性。

中國當前這些問題的種子，是在2008年全球經濟危機爆發後的那幾個月裡種下的。那年9月，我去了北京。當時正值華爾街崩潰的前夕，中國經濟在放緩，但北京一派祥和。那裡剛舉辦了夏季奧運會。在籌備奧運會期間，會排放出濃煙的產業被暫時關閉，審查也放鬆了。空氣清新，對話也比現在坦率得多。

中國有充分的理由感到自信。和日本、韓國及其他亞洲「奇蹟」經濟體一樣，中國通過投資出口行業，長期保持兩位數的增速。但時任總理溫家寶並沒有沾沾自喜。他警告稱，經過30年的重工業化後，中國經濟「不穩定」和「不平衡」，很多工廠排放的煙霧太多。中國很多知名人士承認，隨着人均收入超過8000美元，他們的國家將面臨自然而然的放緩，就像日本和韓國在達到類似的中等收入水平時出現的情況一樣。與此同時，一些外部人士滿懷希望地認為，中國可能會再次效仿早前的亞洲奇蹟，隨着富裕程度提高而發展成為一個民主國家。

接着，就在我離開中國兩星期後，雷曼兄弟(Lehman Brothers)在美國申請破產，把全球經濟拖入了衰退的泥沼。全球範圍內需求銳減，中國的出口增長嚴重受挫。北京的領導層深感惶恐，他們似乎擔心：如果衰退蔓延到家門口，社會動蕩會接踵而至。溫家寶走了回頭路，大力押注於舊有的產業模式——以數萬億國家貸款和政府支出，加大對工廠的投資。

起初，這種辦法似乎頗為奏效。2009年，當西方國家在復甦之路上痛苦掙扎的時候，中國再次實現了8%的長期增長目標。北京迅速增加政府支出之舉，與華盛頓的僵局形成了鮮明的對比。2011年，匯聚在瑞士達沃斯參加年度盛會的全球精英們，無不驚嘆於國家資本主義的好處。他們宣稱，中國正以事實證明，不受制約的獨裁製度在經濟管理方面存在優勢，尤其是在面臨危機的時候。

但回過頭看，我們會發現這也是創造了經濟奇蹟的中國跌下神壇的開始。

隨着中國的債務狂潮愈演愈烈，更多貸款流向了有損無益的投機領域。通常情況下，瘋狂借錢的現象誕生於互聯網等創新熱潮之中。但這輪借貸狂潮之所以出現，是因為人們相信：執迷於實現經濟增長目標的北京，不會讓貸款者和借款者破產。在這個遊戲中，不具備資質的玩家越來越多。國有銀行很快就不得不和包括眾籌網站在內的「影子銀行」競爭。眾籌網站為普通人開闢了放貸的新渠道，並許以驚人的回報，投資金額下限低至1元錢。

儘管中國當局竭力想把這些資金引入實業，但從來沒有真心致力於阻止「影子銀行」借錢給房地產投機領域的那些越來越可疑的借款人。我在2010年8月前往上海時驚訝地發現，連接上海和杭州的180公里長的道路兩側，滿是兩三排的公寓樓。目前，借錢最多的債務人很多是地方政府為規避國家的監管而設立的掛名公司。一些小城市正借錢修建超出當地需要的未來主義博物館、水上中心和公寓樓。這些地方往往空空如也，如鬼城一般。

我的研究顯示，在過去50年間最糟糕的30輪債務狂潮中，私人債務——在中國，舉債者常常是地方政府——與GDP的比重五年間增長了至少40%。這30個例子均顯示，接下來的五年間，經濟增速會大幅減緩，通常會降低一半以上。

中國當前的債務狂潮堪稱戰後發展中國家之最。經濟迅速發展期間，中國的公共和私人債務與GDP的比重常年穩定在150%左右，但隨着溫家寶在2008年改變策略，截至2014年，這一數字已經猛增至230%。與美國泡沫於2008年破滅前的增長幅度相比，這80個百分點的增幅是其三倍還多。自2008年以來，美國的債務與經濟規模的比重一直保持穩定。儘管許多美國人依然認為美國正深陷債務泥沼，但美國的債務負擔遠不如中國可怕，因為它並未變得日益沉重。

自相矛盾的是，在過去那些年裡幫助引導中國經濟快速發展的威權政府，目前卻可能正在損害中國經濟的穩定性。我的研究顯示，與民主政體相比，威權政體會讓經濟增長變得不穩定得多，而這正是中國目前面臨的風險。研究1950年至今可資查閱的資料可以發現，從快速增長到緩慢增長的極端波動在獨裁製度下更為常見。在整個戰後時期，有36個國家曾從經濟快速增長迅速切換到衰退狀態，其中四分之三實行的是獨裁政治。

這些國家的政府擁有不受限制的權力，因此可以強行啟動強勁的增長。但在沒有任何人糾正的情況下，它們也有可能偏離正確的方向。在鄧小平治下的中國經濟騰飛初期，北京做了威權政府最擅長的事情：壓制反對飛速發展的意見，把民眾的儲蓄引向出口工廠的建設，並徵用土地用於修建道路和橋樑，以便把製造業商品運往市場。但以北京的一個小圈子為限的同樣的決策過程，卻讓中國政府在2008年衝動地改變航向，啟動了一輪放貸大潮，讓中國走上了一條越來越不穩定的道路：債務越積越多，增長越來越慢。

在最近的幾次中國之旅中，我一直期待看到北京迅速回到現實中來的跡象，但卻徒勞無功。隨着經濟變得更加不穩定，當局開始對金融市場實施愈發嚴厲的乾預，試圖以此控制商業週期。2014年末，為了扶持掙扎求存的中國企業，北京開始把購買股票誇讚為愛國之舉。成百上千萬的中國百姓新開了戶頭，首次踏入股市，並在股價上漲之際借錢炒股，他們中的許多人連高中學歷都沒有。當股市泡沫在去年6月破滅的時候，北京卻不願讓它像2008年那樣崩塌，而是要求人們不要拋出股票，甚至不要批評股市。但股市還是崩潰了。

隨後，達沃斯論壇的那幫人終於開始質疑，北京是否可以簡單粗暴地命令經濟增長。中國似乎也汲取了教訓，但當我在今年4月去那裡的時候，當局已經啟動了新一輪經濟刺激行動，而且債務增速依然比經濟增速快三倍。在這種背景下，當地人談及了北京和上海房價的飆升，以及在某些不太為公眾所知的市場上——比如螺紋鋼期貨——價格如何高歌猛進。他們打算繼續隨風起舞，直到借不到錢為止。

再有一點風吹草動，蹣跚前行的全球經濟就可能陷入衰退。縱觀「二戰」後這段時間，此前的每一次全球性衰退都是從美國的經濟滑坡開始的。但下一次衰退很可能始於中國受到的衝擊。這個十年裡，通過大力實施經濟刺激，中國成為了全球經濟增長最大的貢獻者，但它十分脆弱。中國奇蹟般的增長已經結束，它現在面臨著債務的詛咒。

魯吉·夏爾馬(Ruchir Sharma)是摩根士丹利投資管理公司首席全球策略師。這篇文章改編自他即將出版的新書《國家沉浮錄》(The Rise and Fall of Nations)。

翻譯：紐約時報中文網
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 獨家：穆斯林齋月清真寺受嚴控 南疆17人涉封齋被抓捕
2016-06-06
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南疆喀什地區一條公路上，中國軍車絡繹不絕。（志願者提供/記者喬龍）
 
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新疆維吾爾自治區6月6日迎來今年的穆斯林齋月。海外維吾爾組織表示，在齋月前夕，南疆喀什葉城和阿克蘇庫車至少有17人因鼓勵穆斯林封齋被公 安抓捕，目前情況不明。而當地政府發文，明確規定，黨員、幹部、公職人員及學生不得封齋，違者將受到處罰，包括開除公職。另外，各清真寺的齋月經文，須提 前報批。

今年新疆的穆斯林齋月來臨，當地政府採取更為嚴厲的措施，阻止穆斯林封齋，並且嚴查清真寺齋月經文內容。總部在德國的世 界維吾爾代表大會發言人迪裏夏提，6月6日向自由亞洲電臺提供來自新疆的資訊稱，齋月來臨之前，烏魯木齊市有關部門向各清真寺提供一萬元人民幣特別獎勵， 同時向清真寺人員提出要求：“要求清真寺在職人員協助進駐的安全人員24小時在寺內，進行監控。對於進出清真寺做禮拜的，要進行身份核實。另外，清真寺在 齋月期間的主嘛日，所有講經的經文必須提前接受審查。中國政府在齋月期間，這次為了便於監控維吾爾人是否在齋月是否封齋，嚴禁維吾爾人離開原住地，如果要 離開，必須登記前往地的資料”。

迪裏夏提還披露， 6月3日，在南疆喀什和阿克蘇地區，至少有17名維吾爾族人因在清真寺外向路人介紹齋月的情況而被捕：“3號主嘛日在喀什的葉城縣清真寺門口，有5名維吾 爾人遭到中國的便衣人員強行帶走扣押。另外，在阿克蘇庫車縣大清真寺門口，有12人被兩輛車，一輛麵包車強制帶走。據當地回饋的資訊，便衣人員指他們在清 真寺門口宣傳齋月”。

伊犁哈薩克自治州察布查爾錫伯族自治縣米糧泉回族鄉政府發文稱，6月3日下午，米糧泉回族鄉組織全體黨員幹部學習傳 達《關於共產黨員、黨組織違反黨的政治紀律行為的處分規定》、《關於強化“齋月”期間共產黨員、國家公職人員教育管理監督工作的通知》，並簽訂承諾書。要 堅決防止黨員、國家公職人員和學生封齋、入寺禮拜等違反政治紀律的現象發生。在家“乃瑪孜”等現象發現一起，及時上報一起，實行最嚴格監督。並要求各單位 嚴格做好本單位黨員幹部管理工作，嚴禁幹部有此類違反政治紀律之舉，一經發現，將開除公職。

迪里夏提進一步披露：“在新疆南部，我們獲得的資訊，所有的鄉鎮村，除了增加崗哨以外，還增加了夜間的巡邏，而且要求從夜間到淩晨，突擊入屋清查，說要清查流竄人員”。

庫 爾勒市哈拉玉宮鄉政府要求各村組織人員對轄區內的宗教活動場所進行全面的安全生產檢查。據該市官網報導，當局要求加強齋月期間對清真寺內外宗教活動的檢 查，齋月期間的封齋活動不得干擾正常的社會秩序、生產秩序。齋月期間餐飲業不得變相歇業、停業。防止在校學生暑假期間參加宗教活動等。

新 疆一位漢族居民張先生對基層政府推出上述措施，認為不符合中央對新疆的政策：“齋月今天開始，昨天我也問了一些維吾爾族的人齋月，他們會說天氣太熱，中午 沒有人，我們早點把一些東西備好，等到下午晚上。這個講法也是打擦邊球的方式。本身領國家工資和退休的人，上面叫你不要封齋，你是吃官飯的，能不聽嗎。過 去幾十年都沒有用過這些方式，突然在7.5之後，開始採用這種方式，還有就是庫爾勒鄉里發佈土政策，因為這些東西只可意會不可言傳，把他白紙黑字登出來， 實際是他腦袋大了，對這個（北京）理解非常幼稚。國家在任何人面前都不會說不讓人封齋”。

目前中國大陸大約有兩千萬穆斯林。根據官方人口普查資料，新疆穆斯林人口有一千三百多萬人。
特約記者:喬龍  責編：寇天力
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美國官員敦促中國降低對外資企業的壁壘
 
路透北京6月7日 - 美國高層官員週二再度敦促中國降低對外資企業的障礙，稱由於監管環境更加複雜，此類擔憂已有所加深。
中國政府針對外資公司展開一連串調查，並推出限制海外技術使用的國家安全法，此後外資企業信心受到監管和保護主義的疑慮影響。
美國企業團體對中國新的監管法規頗有怨言，認為對本地企業有利而讓外資企業在中國的經營變得更加困難。他們對國家安全相關法規也有微詞。
“近幾年對業務氛圍的擔憂加重，外資企業面臨更加複雜的監管環境，並質疑自己在中國是否受歡迎，”美國財政部長傑克盧對中美企業和官員表示。
“兩國政府有責任培育良好環境，促進投資、貿易和商業合作的持續和擴大，”傑克盧在第二天的中美戰略與經濟對話中表示。
“這意謂著制定的政策要能鼓勵良性競爭、確保決策和監管過程的可預見性和透明度、保護知識產權(智慧財產權)，以及消除歧視性投資壁壘。當中國尋求擴大近幾十年來的經濟發展時，這些政策是至關重要的。”
在同一場活動上發表談話的美國國務卿克裏指出，隨著兩國關係更加緊密，且共生共榮，保持經濟關係平衡更加符合共同利益。
“因此我們必須解決知識財產權問題。我們也必須努力解決透明及責任、確定性及國際規範等問題，”克里指出，他並稱確定性對於企業而言至為重要。
克里對於中國針對海外非政府組織制定的新法表達關切，他稱該法可能對希望在中國經營的非營利醫療團體帶來負面衝擊。
他補充稱，中國應儘快解除投資壁壘。
中國當局稱，歡迎外國企業的到來。
中國國務委員楊潔篪表示，中國正努力開放市場，並舉一項雙邊投資協定談判為例。
“我們正全面深化改革，擴張、開放，我們經濟中長期料將維持高成長。”(完)
(編譯 戴素萍/張明鈞; 審校 鄭茵/孫茉莉)
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林保華按：
作為朴正熙女兒的朴槿惠怎麼會相信中國會拋棄朝鮮？朝鮮的個人崇拜與先軍思想現在還是中國的老師呢。何況經濟上過度依賴中國，現在也面臨窘境，並非台灣獨有。倒向美國，不論政治、經濟、軍事諸方面是應該的選擇，也因此必須修補與日本及台灣的關係。

中美之間左右為難的韓國決定選擇美國 接受薩德部署
2016-06-06

薩德系統(法新社資料圖)
 
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上周在新加坡舉行香格里拉對話期間，美軍在韓國部署薩德反導系統的問題成為了一個關注焦點。韓國防長韓民求表示，韓國政府有意在韓部署薩德，認為這會給韓國軍方帶來利益。對此，出席該對話（香會）的中國和俄羅斯代表一致地表示反對。

對 于在韓國部署薩德反倒系統，美國似乎比韓國更為積極。美國防長卡特在香格里拉對話開始之前表示，美韓就在韓國部署末端高空區域防禦系統，也就是就部署薩德 在進行的協商，將於近期結束，美韓的方針是今年夏天將正式決定部署該系統。他還表示，香格里拉對話期間舉行的韓美防長會談，將會商討薩德的部署問題。

對此，韓國國防部先否認上述說話，出席香會的韓國防長韓民求也予以否認。他說（錄音），他說：“韓美聯合實務工作組就薩德部署還在慎重地在進行協調，所以這次韓美防長會談的議題裏不會包括薩德部署。”
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自從朝鮮進行第4次核武試驗，和相繼的火箭 試射之後，韓美兩國在今年3月組建聯合實務工作組，實地勘察在韓國部署薩德的地點，並商討薩德部署和維持費用的分攤等問題。在該工作組尚未就薩德部署達成 一致之前，韓國考慮與中國的外交和商貿問題，不希望在香格里拉對話期間討論薩德。而美國防長卡特卻想將薩德作為對中國施壓的一個籌碼。因此才出現了上述的 不同意見。

在這一背景下，在香格里拉對話上首先提出薩德的還是中國代表，人民解放軍副參謀長孫建國通過演說表示（錄音“特別是美國在韓國部署薩德，超出了防禦朝鮮導彈所需的範圍。”）

對此韓國的立場是，為了應對朝鮮的核武導彈威脅，薩德是必須的防禦措施。韓民求一方面向中國代表團說明部署防禦性武器的必要性，另一方面卻很明確地公開表示，韓國在部署薩德方面與美國的立場完全一致，認為薩德會給韓國軍方帶來利益。
這句話表示，在中國和美國之間曾左右為難的韓國，現已做出選擇，決定接受美國的薩德部署。
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另一方面，就薩德部署正在進行協調的韓美實 務工作小組對外透露的消息表示，考慮雷達所造成的電磁波，和因此會招致的民間團體反對，小組決定將部署地選在離美軍基地近距離的山上。至於部署和維護費用 的分攤問題，雙方已經達成原則性協議，將由美國購買薩德系統和負責維護，而韓國則將提供用地、建築和相關基礎設施。

該消息還說，韓美雙方有望在今年10月舉行的韓美例行安保協定會（SCM）上敲定有關薩德部署的最終協議。
特約記者：劉水 責編：寇天力
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林保華按：
未來間諜可造之才。

 美調查指留學生作弊率高本地生4倍　
中國留美生出貓猖狂
港蘋

 ■加州大學戴維斯分校平均每100名留學生就有11.8宗作弊，宗數最多。互聯網

外國留學生為美國高等教育學府帶來可觀收入，但同時衍生作弊成風問題，美國《華爾街日報》分析當地14間大型公立大學學生作弊數據，發現外國留學生的作弊比率，平均較本地學生高4倍，中國留學生的作弊情況尤其突出。

《華爾街日報》引用訊息自由法向50間公立大學索取作弊數據，得到14間大學提供2014至2015學年的數字，可見留學生作弊較本地生多的現象，每間大學都有。平均而言，每100名留學生就有5.1宗作弊個案，本地生是每100人有1宗。以宗數計，情況最糟是加州大學戴維斯分校，每100名留學生有11.8宗「出貓」；而明尼蘇達大學留學生作弊比率是本地生8.2倍，兩者差距最顯著。
互抄答案　錯得一樣

多間願意提供數據的大學，受訪教職員不約而同特別提到中國留學生的問題。亞利桑那大學地理系教授米切內克直言，「中國學生，特別是語言欠佳的一群問題最大」。同校統計系教授漢考克亦指中國學生測驗時喜歡四、五人坐在一堆互抄答案，然後錯得一模一樣，她為打擊抄答案，測驗採用隨機編配座位，同一試卷亦出四個不同版本。
普渡大學教務委員會主席桑德斯，最近審閱4,000份應徵者論文時亦留意到中國學生的問題，「都不知見過多少篇論文第一句就是：20世紀是物理學世代，而21世紀將是生物科學世代」。
出貓生轉校「過冷河」

除了抄襲，留學生亦經常「請槍」。俄亥俄大學去年發現有中國學生公然在訊息版賣廣告，稱收取500美元（3,900港元）代考，保證拿A級成績。艾奧瓦大學亦正調查至少30名學生疑「請槍」代答網上試卷，部份疑似「槍手」是在中國答卷。加州大學歐文分校發現有「槍手」假冒聘用他們的學生報失學生證，待校方補發一張用學生姓名但「槍手」照片的學生證，好讓他們蒙混入試場。
學生作弊被捉到，嚴重會被開除，學生簽證就會被吊銷要返國，但也產生另一商機。有顧問公司專為這類學生爭分奪秒安排轉校，讓他們報讀銜接課程，「洗底」後再次升讀大學，盛惠4,000美元（31,200港元）。國際學術誠信中心總監菲什曼表示，作弊不是留學生獨有，因有調查發現美國六成學生過去一年至少作弊一次。她相信一些教師特別留意留學生有否作弊，對本地生相對盯得沒那樣緊，但很多留學生語言不通、缺乏自信怕成績墮後，相信令他們傾向作弊。
美國《華爾街日報》