林保華

漠視ECFA衝擊 馬藉招商轉移焦點    林保華

    馬總統如果不能真正解決ECFA時代產生的問題，不要說五都選舉，
    連總統選舉也別作美夢了，更是ECFA時代台灣危機的所在。而馬政
    府對ECFA時代似乎也缺乏信心而要另闢全球招商戰場，這樣除了轉
    移焦點，還可以卸責。

6月29日馬政府與中國政府簽署ECFA後，馬英九總統重申ECFA只能比照條約
批准或否決，不能逐條審，以抵制立法院實質性的審查，與在野黨的公投要
求。不論ECFA長得像甚麼，關鍵也只是“像”而已。也不管與中國簽署甚麼
協議，關鍵是中國把台灣當敵人，這就必須逐條審查，尤其是框住台灣經濟
發展的ECFA。

除此，馬總統更急急在第二天舉行中外記者會，宣佈他的全球經濟戰略，進
入他的“ECFA時代”。其內容則是，將成立行政院“全球招商專案小組”，
三個月內提方案；國安會則成立“全球經濟戰略小組”進行“督導”。

          毫無戰略 推全球招商案因應

“ECFA時代”應該是如何落實ECFA的條款。馬英九的“大哥”、評論家南方
朔也說：“ECFA的簽訂，它固然對台灣某些業者帶來保障，但未被保障的必
將加快產業的移出。這也就是說，ECFA的連動效果可能不是現在的人所能估
算的，在ECFA之後，台灣產業結構在制約下而調整，可能已成了往後最值得
注意的嚴肅課題。”。

因此馬總統忽然把“ECFA時代”的注意力放在全球招商，自有他的特別考量
。他甚至說，ECFA雖是維他命、卻非萬靈丹。這個態度，與馬總統在這以前
全力推銷ECFA的表現，恍如換了一個人。為何會有這種轉變呢？看來，他對
ECFA時代也缺乏信心而要另闢戰場，除了轉移焦點，還可以卸責！

馬英九身為總統，又以“準備好了”競逐總統大位，在競選支票紛紛跳票以
後，居然心裡沒有全球戰略而只有中國戰略，在與中國談判ECFA時也沒有考
慮與全球戰略的雙向戰略，只是單向投入中國懷抱。正是他無法站在總統的
制高點上，才使台灣的經濟衰退，被韓國明顯比下去。這從馬總統提出三個
月內由“全球招商專案小組”提出方案，而不是從口袋裡拿出早已準備好的
計劃書，甚至連人選名單都欠奉，可見這原來並不在他的“戰略”之內，而
是匆匆推出。顯然，在他與中國簽署ECFA後，也為未來不可知的結果而心裡
毛毛的，於是才有這個“全球戰略”問世。

          譏綠鎖國 馬英九卻開門揖盜

在馬總統看來，這個“全球招商專案小組”的穩賺不賠，有兩個理由：

第一，在行政院的“全球招商專案小組”頭上，還有馬英九親自主持的國安
會的“全球經濟戰略小組”來督導。因此“全球招商專案小組”的成敗，由
“全球經濟戰略小組”一錘定音，依照馬總統“一路走來”的脾性，自然功
勞全歸自己，錯誤全歸別人。

第二，馬總統以此表明自己的“國際觀”，似乎只有他才有這樣雄才偉略。
可是別忘了，在“雙英辯論”時，民進黨主席蔡英文已經提醒他，要從國際
走向中國，這才符合台灣的經濟安全與政治安全。馬英九那時完全聽不進去
，只會無端指責民進黨“鎖國”，完全否定民進黨執政八年的努力。陳水扁
前總統最近在他的“札記”裡就寫道：“就是因為馬英九及中國國民黨接受
『一個中國、終極統一』的前提，中國才接受兩岸直航及洽簽ECFA。中國堅
持台灣必須先『放棄主權、擱置主權』，兩岸才能恢復對話與談判。這一點
我不但不同意，也絕對做不到。”不論是陳水扁，還是蔡英文，這點上的堅
持都是一樣的，如果一定要說這是“鎖國”，那是在台灣的大門上裝上一把
鎖作防盜用；哪裡像馬英九面對強盜居然“開門揖盜”。

而馬總統突然顯示他的“國際觀”，顯然也是經過中國有條件的批准。ECFA
簽署後，中國國台辦主任王毅當天接受聯合報專訪時表示，如果台灣和外國
簽署FTA，涉及台灣國際空間問題，有一定的敏感性和複雜性。他說，所有
跟大陸有邦交的國家，儘管形式不同，但他們都公開承諾奉行“一個中國”
政策，並據此跟台灣展開經貿交往，這是客觀的國際政治現實。但是大陸對
於台灣方面出於經濟發展需要，希望跟其他經濟體簽署經濟協議，“大陸對
台灣這個願望是理解的”。最後他表示：在兩岸關係和平發展，並保持良性
互動，不斷增進互信的過程下，一定可以找到切實可行的解決之道，他願以
兩句話概括大陸的想法：“合情合理對待，務實妥善處理。”

統派媒體又大讚中國釋放善意。其實要解讀也很容易：第一，中國沒有同意
台灣與中國的建交國簽署FTA，不但ECFA文件裡面沒有，連口頭承諾也沒有
；但理解台灣的這方面的願望，尋求解決之道。第二，“國際現實”是承認
“一個中國”（其實是中國強迫所有建交國承認“一個中國”），所以這些
國家即使與台灣簽署FTA，也是在“一個中國”前提之下，不存在台灣的主
權。第三，如何解決？中國方面的態度有兩點：一是“在兩岸關係和平發展
，並保持良性互動，不斷增進互信的過程下”；一是“合情合理對待，務實
妥善處理”。這意思很明白，台灣不得違逆中國的意旨，才有中國所認為的
“良性互動”與“互信”，中國才去“處理”台灣與他國簽署FTA事件。這
是“一個中國”之外的另一個前提。先由中國認可，台灣才能進入“國際”
。

馬總統對此照單全收。經過王毅這個中國部級幹部的“善意”理解，才發表
他的“國際戰略”，這個“國際”，或可稱之曰：“鳥籠國際。”

當然，如果馬總統能夠真正的在國際招商，也不是壞事，晚招比不招要好，
只是在中國這個前提、那個前提之下，加上馬總統的“外交休兵”，只怕這
個招商，最後如同蔡英文主席所說，是今年的“633”版本。如果年底五都
選舉前，馬總統還拿不到一個FTA，怎麼辦？所以估計中國會“開恩”。

          減低衝擊 馬政府無配套措施

實際上作為總統，最務實的做法，就是讓ECFA對台灣有利一面最大的發揮，
消極的一面，盡量減少。為此，他應該努力做的是，不但全球招商，而且安
排台商回流，還更要改善台灣內部的投資環境。眾所周知，台商大批流向中
國，最根本原因是台灣生產成本的高漲。為了台灣的永續發展，環保方面的
要求不可退卻，但是外勞的鬆綁必須提到日程上來。台灣的外勞成本，高過
生活程度高於台灣的星加坡與香港，就已經說明情況的不正常。這個老問題
長期得不到解決，相信是與利益集團的阻撓有關。除此以外，認為開放外勞
就會影響本勞就業的傳統觀念，也會影響政策的推行。這個傳統觀念的錯誤
在於，一旦企業外移，連本勞也喪失就業機會。然而如果因為外勞成本減少
到對中國台商及外商有吸引力，他們的回來，即使請了大量外勞，也一定會
增加外勞無法取代的本勞的就業機會，何況還可以以一定比例來保證本勞的
就業機會。

蔡英文主席在“雙英辯論”時也質疑ECFA的簽署，只有利於兩岸的太子黨。
拋開太子黨不說，以目前開放中國遊客來說，也也只是有利於與政府關係密
切的特定集團，例如航空公司，特定的旅遊公司、餐館與商家，一般民眾沒
有明顯受惠；隨著可以開放中資服務業進入台灣，將來連特定行業的利益也
會被中資所瓜分。這個情況，馬總統有甚麼對策？

馬總統也一再宣示台灣不會向中國開放勞務市場，可是即使在ECFA簽署前，
各式中國勞務人員早已用合法或非法的形式進入台灣勞務市場，尤其是服務
業，但是從來沒有見到政府進行檢查，如同美國若干州對非法移民的取締那
樣。因此未來有ECFA做擋箭牌，這種情況會暴增，尤其隨著中資的進入，可
以預料馬政府不會睜開眼來看。

由於對中國的開放項目多為終端產品，黑心食品與商品的侵襲增加台灣人的
恐懼，怠惰的馬政府到底有何配套措施來因應這些問題？三聚氰胺的噩夢還
記憶猶新，中國政府至今還沒有賠償，有誰還相信馬政府會站在台灣人民的
立場向中國政府索賠？因為這會被中國政府認為是“惡性互動”與“破壞互
信”也。

而大批成本低、質量差的中國商品湧入，必然衝擊台灣的本土產品，從而造
成更為眾多的失業大軍，馬政府又有何配套措施來減低衝擊？

馬總統不斷自吹政府有920億元的款項來協助弱勢產業與族群，然而我們看
看，這920億元能夠做甚麼？不久前媒體傳出國民黨榮譽主席連戰購買豪宅
的消息，一戶的“保守價”是4.6億元，因此920億元可以買同類豪宅200間
。用200間的豪宅價格就可以應付台灣因為簽署ECFA而開放的勞力與商品市
場？這個玩笑開得太大了吧？馬總統如果不能真正解決後ECFA時代出現的問
題，不要說五都選舉，連總統選舉也別作美夢了。馬總統下台事小，然而對
台灣的損害，包括對民眾切身利益與國家安全的損害能夠彌補嗎？即使民進
黨執政，有些恐怕也已經難以挽回了，這才是ECFA時代台灣危機的所在。

《玉山周報》第56期  2010年7月8日～14日