林保華

小英出訪，後院失火
林保華

　　蔡英文當選台灣總統後，雖然立法院也以壓倒多

數贏了國民黨，但是才組成的新政府，已經聲言沒有

蜜月期。即使如此，新團隊上任後，還是狀況不斷，

而在蔡英文出訪期間，更是連環爆，讓人感覺到台灣

政局的非比尋常。

　　新閣組成困難而「老男藍」

　　從蔡英文當選到就任，中間有長達四個月的空檔

，小英可以好好籌備她的新內閣，同樣，馬英九也可

以在卸任前精心準備，讓新團隊出現更大困擾。

　　蔡英文在選舉期間就表示當選後要組織「大聯合

政府」，這是她一向主張的藍綠和解的觀念，所以在

國家認同上也把台灣與中華民國畫上等號，尋求台灣

團結的最大公約數，所以若干部會交給藍營人馬也可

以理解。

　　但是在實際的組閣中，遇到人事上的困難可能超

乎預料。原因有兩點：一、過去國民黨做官退休後可

以到國營事業任職，有時薪資還多過當官時，被稱作

肥貓。但是這是民進黨誓言要破除的陋規，因此現在

要從民營單位或學校挖掘人才就困難許多。二、民進

黨第一次執政時的官員，因為陳水扁的案件，主要官

員差不多都被審查與起訴，有的到現在還沒有結案。

這也導致一些親綠人士視入閣為畏途，唯恐又被清算

。閣揆林全本人就是被清算過的財政部長。

　　加上小英的求穩心理，希望能夠平穩過渡，而且

把聘任財經文教閣員的大權交給本人也是外省第二代

的林全，因此組成的內閣團隊被稱為「老男藍」。就

是小英自己欽點的國防、外交、陸委會幾個主要負責

人，也全是過去馬政府的官員，當然，是沒有受到重

用的官員。鑒於這些原因，有些閣員還是按照老一套

說話，沒有實現理念的輪替。

　　相信小英不想被人操作為「一朝天子一朝臣」，

或者政治清算，所以換人也是逐步進行，有任期的，

就到任期結束再換，不像馬英九完全不管，全面換血

，以實現他的全面執政與全面清算。小英這樣做雖然

目的是為了團結，然而別人是否領情則是另一回事。

　　小英出訪那天華航罷工

　　國民黨輸選後，馬英九政府應該是看守政府，但

是他揚言沒有看守的問題，於是他去「畢業旅行」花

掉大半外訪經費。馬英九下台不到一個月，就要到香

港演講，以挑戰小英的底線。小英開始很猶豫，但在

輿論強大壓力下，以無法控管風險為理由沒有批准。

因為一般官員都要三年後才可以到中國，避免機密外

洩，何況掌握最多機密的總統。於是馬英九以視訊在

亞洲出版人協會的年會上講話，完全沒有為香港爭取

正在被打壓的出版自由，反而向聽眾說，「你們不知

道香港是個危險的地方嗎」來嘲諷新政府。然而第二

天銅鑼灣書店店長林榮基在記者會上講述自己被「中

央專案組」綁架的經過，間接打了馬英九的耳光。

　　蔡英文六月二十四日出訪巴拿馬運河拓寬竣工啟

用儀式。巴拿馬是中美洲最重要的國家，也是中國極

力拉攏的台灣邦交國。巴拿馬政府也邀請習近平去，

因為蔡英文去了，中國只派一位副司長以示輕蔑。而

出訪中南美一向是台灣總統的最重要外交活動，因為

可以過境美國實行「過境外交」來顯示台美之間的另

一種外交活動，並且從中觀察台美關係的冷暖。但是

對小英首次的外交活動，而且是搭乘華航的外交活動

，華航的空服員居然選擇在那一天舉行罷工，雖然沒

有包括小英的那架飛機。

　　華航是國營事業，高層過去多是由空軍退休將領

轉任，也是肥貓聚集地。因此這次罷工事件難免不是

沒有政治因素。除了空服員工會，還有御用的企業工

會。空服員工會罷工爭取權利醞釀多時，企業工會反

對，公司高層以激化矛盾處理。當二十三日傍晚工會

宣佈二十四日開始罷工，華航高層正在酒店為第二天

離任的董事長舉辦歡送宴會。

　　國營事業多肥貓難改革

　　此時新董事長還沒有上任，無法處理，發line給

總經理，乃至打電話給總經理，他都拒絕回覆。因為

事先沒有預警罷工日，公司沒有應變，所以飛機完全

停飛影響幾萬人。這種惡質行為，可見國民黨舊官僚

對新政府的仇視心態到了什麼程度。由於乘客等於被

綁架，所以新任董事長只能在第二天孤身與罷工工會

談判，接受所有條件。

　　雖然華航員工有罷工權利，他們的要求基本上也

是合理的，但是選擇這個敏感時刻罷工，而且針對的

是一向同情與支持公民運動的民進黨政府，還是令人

不可思議。更離譜的是其中一位空少居然致電製造詐

彈事件！蔡英文在上飛機時，還表態支持罷工，表示

他們不會孤立。

　　國營事業的薪資福利本來就比私營的長榮等公司

要好，但是績效卻比私營差，是需要改革的對象。還

沒有改革就出現罷工，在罷工勝利後，原來反對罷工

的御用工會，也帶領地勤人員揚言七月一號罷工，結

果新任董事長也答應條件。於是有說其他國營事業也

要罷工以提升他們的待遇。

　　罷工暫告一段落，軍隊卻出事情了。高雄左營三

個士兵虐待並吊死一隻小白狗，而且居然上網。這種

野蠻行為引發公憤，尤其是動物保護團體。他們群集

到營區示威抗議，甚至進入營區，事態繼續擴大，以

致國防部長親自到營區向民眾道歉。馬英九執政期間

，也發生紀律鬆懈，名女人可以通過私人關係上阿帕

奇直升軍機「遊覽拍照」的事件受到討伐。這次則驚

動到國防部長，民眾也視軍營如無物，可見軍隊的亂

象沒有結束。

　　但是更嚴重的事件，卻是在七月一日早上，停泊

在高雄港的金江號軍艦居然發生誤射雄三導彈的嚴重

事件。八點鐘升旗禮，八點十二分導彈就射出去了。

而據專業的說法，發射的每個程序走下來，也得十分

鐘時間。

　　導彈誤射陰謀論滿天飛

　　這次僅僅是準備操演，而且要出港操演。現在還

沒有出港，而且發射時居然身邊完全沒有旁人，要走

過五道關卡程序，根本不是一個人的事情，發射前還

有最後一次的查詢才可以按鈕。可是在操演不須發射

導彈，也就是不應該接上發火線的事情，居然接上而

且一枚導彈就由一位中士發射出去，是更加匪夷所思

的事情。

　　事後當然各種陰謀論出現，有說是小英故意向中

國挑釁，還有說是美國搞的，因為要在海牙國際法庭

判決南海爭議前製造緊張局勢云云。

　　然而如果真有陰謀論的話，國民黨嫌疑才更大。

軍隊基本上由國民黨控制，才夠膽玩這種事情使蔡英

文難堪。何況事發後，國民黨政策會執行長蔡正元比

行政院長林全更早得到消息而在網上發佈雄三「誤射

」的準確消息。

　　後來國民黨逼與民進黨關係相對不緊張的國防部

長下台，不是更令人覺得的確是一場陰謀嗎？何況馬

上有謠言出來，說習近平準備反擊了，國台辦主任張

志軍還警告事態嚴重等等，不是給人「裡應外合」的

想像？

　　蔡英文認為這是一件本來是不可能發生的事情，

回來後沒有進行人事處理，她說，唯一要做的，就是

先讓事件水落石出！海軍情況複雜，一九九○年代初

向法國購買拉法葉軍艦爆出拿回扣（為了中國不出來

阻撓，也有一億美元進入中國官員口袋裡），清查時

好幾個人被謀殺或非常可疑地死亡，即使人在外國。

陳水扁出任總統後曾表示動搖國本也要查出，但是此

後再沒有下文。

　　台灣的寧靜革命沒有流血，但是也保留了舊的國

家機器，民主是表面現象，沒有剷除統治台灣超過一

個甲子的黨國既得利益集團而實現轉型正義，小英的

改革不但面臨巨大的困難，更有極大的風險。如何將

危機變成轉機，不但華人世界，全世界都應該密切關

注。
《動向》雜誌  2016年7-8月號