林保華

中國宣佈“中英聯合聲明”無效
2014-12-20 13:49
[民報專欄]林保華
中國無視國際協議，那麼台灣與中國簽署的協

議還能期望它會履行嗎？台灣不可等閒視之。

（網路資料）

雨傘革命的三個據點，旺角、金鐘、銅鑼灣，

已經先後清場。但是香港內部矛盾不但沒有解

決，還引來外交糾紛。因為1984年與中國簽署

中英聯合聲明的英國政府，批評中國沒有遵守

中英聯合聲明的規定。中國無力反駁，一怒之

下，遂宣佈該聲明無效。

1939年德國背棄《慕尼黑協定》進攻波蘭，爆

發二戰；1941年納粹德國宣佈《蘇德互不侵犯

條約》無效，爆發蘇德大戰，擴大了二戰規模

，加速德國戰敗。但是中國宣佈中英聯合聲明

無效，卻未引起國際關注，可見對中國獨裁政

權的綏靖政策遠甚二戰之前。但是作為中國鄰

國的台灣，面對中國如此無視國際協議，則不

可等閒視之，因為關係到台灣對中國的政策，

也就是台灣的未來前途。

中英聯合聲明的全文是《中華人民共和國政府

和大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府關於香港

問題的聯合聲明》，今年是簽署滿30週年。今

年6月10日，中國國務院發表《一國兩制在香港

特別行政區的實踐》白皮書後，中國總理李克

強出訪英國。是次訪問中英簽署總值約300億美

元的金融、能源、核電及高鐵等經濟協議。看

在錢的份上，英國不敢譴責中國政府違背中英

聯合聲明，但也不敢冒天下之大不韙，與中國

簽署稱讚中國履行聯合聲明成果的文件。

一直到爆發雨傘革命，香港特區政府出來鎮壓

，英國政府與國會才表示關注。保守黨議員

Richard Graham在10月底發表支持香港示威、

捍衛香港高度自治的言論，中國駐倫敦大使館

則拒絕向他所參與的赴上海的國會跨黨代表團

發出簽證。英國國會外交事務委員會今年7月公

佈，會就《中英聯合聲明》頒佈30年實施情況

進行調查，委員會主席Sir Richard Ottaway表

示，他接獲中國駐英大使館知會，指如英國議

員前往香港，將會被拒絕入境。這是他在12月2

日國會進行辯論時透露的，他說：“中國大使

告訴他，北京現在認為《中英聯合聲明》已經

無效。”

“無效”之說不是外交部正式發表，而是透過

大使私下告知。這是大國外交，還是雞鳴狗盜

？為中國搖旗吶喊的香港親共人士進一步說，

《中英聯合聲明》早已失效，有效日期只到

1997年政權移交，之後英方就再也沒有任何角

色云。

12月17日，香港特區政府政制及內地事務局長

譚志源在立法會接受質詢時說：《聲明》歷史

任務已完成。“英方對回歸後嘅（的）香港冇

主權、冇治權、冇監督權，不存在所謂道義責

任。”

中英聯合聲明表示了1997年7月1日中國收回香

港主權。但中國也表示了“除外交和國防事務

屬中央人民政府管理外，香港特別行政區享有

高度的自治權。”為此中國政府還提出了一系

列的基本方針政策。也基於這個保證，英國才

會簽署這個聯合聲明，中國也因此制定《基本

法》。然而如果有了紙上的條文而沒有履行，

參與簽署的英國怎麼可以放任不管，不去履行

自己簽署的責任呢？何況這份文件還作為國際

文件交給聯合國。

中國這種不負責任的做法，引發香港人嘩然。

不過也有人表示，聯合聲明作廢也好，香港就

回到九七前的英國人統治吧？然而問題在中國

是各取所需的讓對它有用的有效，妨礙它的就

無效。這就是中共對任何協議與條約的極端功

利主義的態度。

中國如此無視國際協議，那麼台灣與中國簽署

的協議還能期望它會履行嗎？其實就是現在已

經簽署的，中國也在各取所需，例如司法互助

協議；即使ECFA也在七折八扣。但是馬英九總

統還在欺騙國人什麼“讓利”、“紅利”，還

要簽署更多的賣國協議，這根本就是與虎謀皮

戕害台灣！