林保華

2015 1 8《綠色參考》
（林保華主編；提供林保華的評論與其他信息。）
林保華部落格：http://lingfengcomment.pixnet.net/blog

綠參：雙橡園升旗，中美台關係有變？AIT強烈聲明；賴清德vs.李全教；賴清德的賭注；（香港）以荒謬對抗荒謬的「白票守尾門」

雙橡園升旗，中美台關係有變？

今年元旦，台灣駐美國代表處的雙橡園升起台灣的國旗，這是台美斷交後
36年來第一次的升旗典禮，引來中國的抗議，美國則表示不知情，並且重
申美國政策不變。事情就這樣過去嗎？觀察事件的詳細經過，還是比較有
意思的。

升旗發生在元旦清晨，中國的抗議卻拖到1月5日的例行記者會。看來中國
沒有把它看成大事才慢條斯理的抗議。然而，北京也有北京的難處，如果
它急於抗議，擺出一副窮凶極惡的樣子，就會讓台灣人民非常反感，破壞
它的統戰政策。因此最好的辦法就是向美國施壓，讓美國去做醜人。美國
對台灣施壓如果引起台灣人民的反感，也達到對美台關係進行挑撥離間的
目的。為此，對美國也不能太囂張而激怒它，達不到預期目的。

面對中國的抗議，美國也無法裝聾作啞，因此美國國務院發言人普薩基也
在5日的例行記者會上說明，美國事先不知情，升旗儀式與美國政策不一
致。普薩基強調，美國繼續恪守以“三個公報”及“台灣關係法”為基礎
的美國“一中政策”，且當天沒有美國官員以任何身分出席。

雖然台灣的《聯合晚報》在1月7日報導這則消息的標題是“外電評雙橡園
升旗：美方憤怒”，但是通篇沒有看到“美方”憤怒的內容，而只有“中
國大陸”與“中國當局”的憤怒。而從內容來看，美國國務院只是撇清關
係而已，而且以政策不變來安撫北京。

這次升旗對台灣展現主權來說自然是一件大事，台灣駐美代表沈呂巡私下
透露，這是基於台美之間的默契。這可能是事實，否則沈禮巡就違背馬英
九總統上任後不做“麻煩製造者”的保證。看來馬英九還沒有這樣大的膽
子讓他的處境雪上加霜。

沈禮巡在1月6日已經回到台灣，談話有點變調說：當時基於“善意”，事
先的確沒向美方報告，但和美方溝通後獲得基本諒解，美方也同意要將這
件事情拋在腦後。但他還強硬的表示：國民有權對國旗效忠，外交官，要
能堅持這個權利，“你什麼都要問美國人，這樣不叫外交官，這樣叫做聯
絡官。”至於北京政府對雙橡園升旗表達抗議；沈呂巡說，以後還會爭取
在抗戰紀念日升旗紀念、南京大屠殺降半旗，這樣北京還會抗議嗎？

其實雙橡園升旗，並不值得大驚小怪。因為按照馬英九政府的說法，兩岸
的“九二共識”就是“一中各表”，表現在旗幟上就應該是“一中各旗”
。因此“一中各旗”早就應該出現。現在才出現，是因為馬英九政府一直
不願意得罪，也不敢得罪北京當局。近來因為北京對馬英九沒有好臉色，
馬英九政府才拿出升旗來反擊。同樣，美國政府一直以為台灣人民支持馬
英九的兩岸政策，到了去年爆發太陽花運動，尤其“九合一”選舉國民黨
大敗，才了解馬英九是如此不得人心，包括他的中國政策。台灣主體性的
強烈凸顯，也讓美國“諒解”台灣駐美代表處的做法。

至於美國的“一中政策”，來自於1972年在上海簽署的中美聯合公報的一
段話：“美國方面聲明，美國認識到，在台灣海峽兩邊的所有中國人都認
為只有一個中國，台灣是中國的一部分。”

問題出在“台灣海峽兩邊的所有中國人”身上，當時兩邊的中國人都處在
獨裁統治下，民意能夠表達出來嗎？40多年後的今天，海峽那邊中國人的
民意還是無法表達出來；海峽這邊，已經民主化可以表達意見了，他們承
認自己是中國人嗎？自認是“台灣人”的台灣六、七成民眾，怎麼可能認
為“台灣是中國的一部分”？而美國解決兩邊關係還有必須台灣人民滿意
的原則。在這個情況下，美國的政策也必須根據台灣的民意做出微調，雙
橡園出現升旗典禮也就勢所必然了。在一個缺口被打開後，未來中美台關
係還會如何發展，更值得人們關注。

（以上是自由亞洲電台特約評論員林保華所做的評論）
2015.1.7
http://www.rfa.org/mandarin/pinglun/linbaohua/lbh-01072015132045.html
（穿越近30年時空的中港台重要評論，以及人生的酸甜苦辣，請看
林保華部落格http://blog.pixnet.net/LingFengComment）
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林保華按：
美方的“憤怒”是真是假，看馬英九對沈禮巡的態度就可以知道。

AIT強烈聲明：台不應再辦升旗典禮
自由時報

美國在台協會（AIT）針對雙橡園元旦升旗事件發表三點措辭強烈聲明。（資料照）
2015-01-08  10:54

〔記者曹伯晏／台北報導〕台灣駐美代表處於元旦在國有財產「雙橡園」上，舉辦暌違36年、台美斷交後首次的升旗典禮，但事先未與美國政

府、國內報備，引發美方強烈反彈；美國在台協會（AIT）發言人金明今日上午就此議題，提出三點措辭強烈的聲明；他於受訪時明確表示，聲

明的意思是，希望台灣雙橡園的「升旗典禮」不要再發生。

金明上午就雙橡園升旗提出三點聲明，其中第三點聲明指出「我們希望台灣「確保這類事情不再發生」；媒體追問金明，是指不要再辦升旗典

禮，或是事先應通知美方？對此金明表示，是指「升旗典禮」不要再發生。

金明表示，台美關係仍然很健全（strong）；但他再次表示，美方對於台灣的行為感到失望，希望下次不要再發生。（上午11時45分更新）

AIT三點聲明翻譯：

一、我們重申，對於雙橡園一月一日的升旗，並不知道、也沒有批准。

二、我們對該行動失望，我們也向台北和華盛頓的台灣資深當局提出嚴正關切。

三、我們希望台灣「確保這類事情不再發生」，以展現其在美台關係中重視的優先項目。

AIT聲明原文：

1. We reiterate that did not approve or know about the January 1 flag-raising at Twin Oaks in advance.

2. We are disappointed with this action, and we have raised our serious concerns with senior Taiwan authorities in Taipei and

Washington.

3. It is our hope that Taiwan will demonstrate the priority it puts on the U.S.-Taiwan relationship by ensuring that these

kinds of things do not happen again.
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林保華按：
賴清德的正氣與改革的魄力值得肯定。但是為了避免“獨裁”的可能，卡可以採取其他措施彌補，例如設立加強全民監督的機制，或接受副議

長代理議長職權重開議會。對他的做法舉行公投最理想，但是要花錢。治愈媒體炒作賴清德藉此挑戰效應的2016，則已被民進黨的支持賴清德

打臉了。

蘋論：賴清德vs.李全教
2015年01月08日
台蘋

賴清德拒絕進入台南市議會臨時會備詢，引起正反兩面的激辯。藍營譴責賴藐視議會；綠營則以議長賄選案正在調查為由支持賴不去備詢。
看新聞不加蘋果粉絲團對嗎?!
政府應率先守法

批評賴的觀點大多從法治出發，基本上主張：1、當選無效之訴並沒有假執行的效力，只要議長李全教還沒被法院判刑，他就是議長，賴市長應

該去議會備詢，否則違反民主政治的運作原則。2、就算李全教出問題，其他議員仍然具有《地制法》賦予的審議執行權力，與議長無關。賴不

進議會確予人藐視其他議員法定權力的話柄。3、李全教賄選目前只是傳聞，還沒有證據；況且按「無罪推論原則」，李現在是無罪的，賴沒有

理由杯葛議事。4、議長是經法律程序產生，賴的大動作已超越司法，提高成政治事件，違反責任政治原則，形成政治壓抑法律的負面效應。

支持賴市長的一方也舉出4項觀點為賴的行為辯護：1、賴得72%的選民支持，卻要面對涉嫌賄選而被控訴的議長監督質詢，是對台南市72％選民

的侮辱。2、道德上賴的舉動具有正當性，特別是台南市民如果真的支持賴的做法。3、賴的動作是政治表態，目的在彰顯賴對清廉的堅持，以

及對民主價值的高舉。4、李全教並非自己一個人，綠營有些人認為他的背後是朱立倫，整個是個隱匿的共犯結構，因此賴須藉由大動作暴露犯

罪結構的面目，讓百姓看清他們，也作為接下來選舉的伏兵。
這場辯論各有道理。不過，台灣是個民主法治的國家，守法應高於一切，尤其是政府部門更應率先守法，如果這項原則沒有爭議，賴市長最好

去參與議會的質詢，並在質詢中反襯出兩個陣營的差異。
順應民心為鐵律

百姓的眼睛是雪亮的，這是2008年民進黨大敗，以及2014年國民黨大敗的原因。要相信人民，聽從民意，順應民心，才不至於在選舉中被選民

唾棄。聽起來是老生常談，但卻是選戰中百戰不殆的兵法鐵律。
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司馬觀點：賴清德的賭注（江春男）
2015年01月08日
台蘋

一場議長選舉的翻盤，重創了民進黨，更重創了賴清德。但是，賴清德化被動為主動，宣示在司法未釐清之前，不會進入已被玷污的議會。這

種作法，有違代議制度的精神，地方自治史上很罕見，他的霸氣受到不少批評，但他的勇氣為他贏得更多支持。
看新聞不加蘋果粉絲團對嗎?!
魄力贏得市民支持

民進黨出現豬仔議員，形象大壞，賴把民進黨跑票的壓力，轉到李全教涉賄案件上，還倒打朱立倫一把，使他站在道德的制高點，讓國民黨啞

巴吃黃連。他內外兼修，一石三鳥，這是險局，也是高招。
賴神在台南得到七成多的選票，得票率全台最高，巿長的高人氣，和議會的低形象，剛好形成強烈對比。藍營議員磨刀霍霍，不惜打破慣例召

開臨時會，準備好好修理賴巿長，此計得逞，巿政將永無寧日，賴不想坐困愁城，只好孤注一擲，向李全教正面宣戰。
跑票議員立刻被開除黨籍，但是豬仔價格，調查起來頗費周章，李全教的當選無效官司，不是短期內可落幕。巿長不進議會，巿政必受牽連，

賴神此舉有不小政治風險。但是，這種敢於衝撞，不怕衝突，具有開創性格，這種魄力和決心，正是領導人的重要條件。
批評者說他的透明政府，只是空話；他的作法，有違無罪推定原則；說他太鴨霸，目中無人，把自己當神，但是巿民眼中的他，卻是一位充滿

熱情活力，勇於任事，勇於承擔，不怕爭議，堅持作對的事，有能力創造新典範，改變政治遊戲規則，不肯輕易與現實妥協的政治明星。
政治新星打破框架

台灣的政治很難搞，中央與地方都一樣，如果依循舊規，四面都是牆壁，需要有開創性的政治人物，勇於突圍，打破框框架架，柯P是一位，賴

清德也是一位，這種非典型不一定成功，但是結構文化不改變，永遠死水一攤。
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 蘋論：以荒謬對抗荒謬的「白票守尾門」
 港蘋  2015.1.7
  
第二輪政改諮詢今日啟動，梁振英說諮詢必須按照人大決定進行，又說諮詢的範圍較小，意思就是對人大決定照辦了，還可以怎樣諮詢？二十

七名泛民議員暫時還沒看到有人會轉?，稍關心和期望能扭轉這僵局的人目前熱心討論的是基本法委員會委員陳弘毅教授提出來的、行政長官選

舉「白票守尾門」的方案：如果提名委員會提出二至三名候選人，選民都難以接受，就可以投白票，也就是廢票，若白票超過選民的一半，選

舉就無效。陳弘毅又提出了兩個重選方法，一是提委會可選出任期較短、例如兩年的「臨時行政長官」；另一是原地踏步之後下一屆再以普選

方法選新一任行政長官。
所謂「白票守尾門」的意思就是由選民掌握否決權，守住尾門，不讓提委會所提人選成為普選認可的行政長官。
泛民、學民大都反對「白票守尾門」方案，建制派也有不少人反對。但范徐麗泰贊成，十三學者方案倡議人宋恩榮稱讚此方案是「最接近有法

律效力的公投」，可讓反對8.31人大決定者透過白票向中央說不。部份反對此方案者的理由，是中央不可能接受。但律政司司長袁國強不否定

陳弘毅方案，說「可以在本地立法階段，透過香港法律處理」。意思是請對政改「袋住先」，「白票守尾門」日後可商量。
「白票守尾門」方案照顧了大多數選民對本質屬於中共「一黨提名」的不滿情緒，希望此方式可使泛民中人高抬貴手，讓政改方案過關。但由

選民來守尾門，實在是荒天下之大謬的選舉方式。因為普天下的普選，講的都是由選民憑自由意志產生執政者，「白票守尾門」的投票目的則

是不產生執政者。這不是很滑稽嗎？因為正常狀態的普選，違背半數選民意願的人，根本不可能成為候選人。
全世界的普選，白票或廢票從來都很少，白票基本上不具功能性。提出「白票守尾門」等於賦予了白票功能性，實際上不只是否決了候選人，

而且等於否決了提名委員會的職能和權力，否定了提名委員會的組成，也等於否定了這種選舉制度。
提出或認同「白票守尾門」方案的人士，等於承認很有可能會有一半選民不認可8.31決定的所謂普選的機制，選民投白票等於否定這個人大設

計的機制可以產生他們心目中的候選人。因此，提出或認可此方案的人士應該做的是檢討及否定人大決定的機制，而不是由選民的白票來否定

這機制。用到「白票守尾門」的手段，說明他們對中共這個絕對權力的無奈，是不得已地讓選民使用否決權。
普選須尊重選民的自由意志。「白票守尾門」的提出者或認可者，只要對此有基本認知，都知道8.31定下的選舉機制，就是中共一黨提名，所

以方案暗含對提委會組成的不信任。事實上，2012年由中共黨操縱選委會的情況也實在太明顯。
過去親共人士提出的「守尾門」，主要講「中央任命」是「守尾門」，意思是如果普選選出了中央不信任的人，中央可以不任命，即由中央去

守尾門。在第一期諮詢時，林鄭也講過中央不任命可能發生憲政危機。現在是中央緊緊守住前門，不讓中央不喜歡的人出閘作候選人，於是變

成要選民去守尾門了。這是一個相當荒謬的設計，所針對的正是8.31設定的荒謬選舉機制。
真正的普選沒有尾門這回事。比如英國選出首相，英女王有實質任命權，但她能夠不任命嗎？所有普選後的任命都是虛的，因為既是普選就理

所當然以選民的意志為依歸。所以，守尾門本身就是專權政治之下搞假普選的怪胎，不論是由中央或由選民去守尾門都如此。
「白票守尾門」在實際操作中也很難實現。因為不可能有半數選民投白票，如果選民對所有候選人都「投唔落」，那就不去投票就是了，要專

程去投白票，除非對幾名候選人既憎厭已極，又經過社會廣泛動員，但即使如此，白票也不會過半。因此，「白票守尾門」的真正含義，大概

是要立法會的泛民對政改方案「袋住先」，因為還可以在全港選民投票時守尾門呀﹗
筆者認為，若真要阻止惡人當選，辦法應該在本地選舉立法中規定：必須有50%的合資格選民投票選出才算當選；少於這比例就當選無效。這也

許是在二期諮詢中可以提出來的選項。（https://www.facebook.com/mrleeyee）
周一至周六刊出
李怡